論中國水污染點(diǎn)源排放控制政策體系的改革——基于排污許可證制度的政策整合

【摘要】：現(xiàn)有水污染點(diǎn)源排放控制政策較為獨(dú)立和分散,缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,難以實(shí)現(xiàn)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放、水質(zhì)持續(xù)改善的政策目標(biāo)。點(diǎn)源排污許可證制度是水污染點(diǎn)源排放控制政策體系的核心政策。本文通過對(duì)現(xiàn)有點(diǎn)源排放控制政策體系的分析,以排污許可證制度為核心,以保證天然水體水質(zhì)持續(xù)改善為目標(biāo),從效率性和可行性角度出發(fā),依據(jù)環(huán)境政策整合的理論框架對(duì)現(xiàn)有水污染點(diǎn)源排放控制政策進(jìn)行整合,將其改革成為目標(biāo)統(tǒng)一、系統(tǒng)性更強(qiáng)、效果更好、政策執(zhí)行成本更低的政策體系。 【作者單位】： 河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 排污許可證制度 點(diǎn)源排放控制 政策整合
【基金】：教育部中西部高校提升綜合實(shí)力計(jì)劃河北大學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)“首都經(jīng)濟(jì)圈與河北發(fā)展研究”項(xiàng)目
【分類號(hào)】：X52;X321
【正文快照】： 一、引言現(xiàn)有水污染點(diǎn)源排放控制相關(guān)政策包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”1、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、限期治理、總量控制、環(huán)境信息管理、環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策等。但現(xiàn)有點(diǎn)源排放控制政策較為獨(dú)立和分散,缺乏核心的政策和系統(tǒng)性的設(shè)計(jì),政策之間存在著沖突和矛盾,部門間缺乏規(guī)范的溝通

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