政府治理跨界水污染模式研究

【摘要】：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；但是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了巨大的危機(jī)，其中以水污染最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的十大流域一半以上都受到了嚴(yán)重的污染，直接影響到流域內(nèi)幾億人口的生存問題，并且由水污染所引發(fā)的群體性事件密集爆發(fā)，成為國(guó)家和全社會(huì)群眾普遍關(guān)注的重大問題。 與非跨界水污染相比，跨界水污染事件普遍存在著影響范圍廣、污染強(qiáng)度大、社會(huì)影響嚴(yán)重和治理復(fù)雜等特征。跨界水污染的這些特征給我們政府的治理帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。本文針對(duì)我國(guó)跨界水污染治理方面存在的問題，在對(duì)國(guó)內(nèi)外跨界水污染治理成功經(jīng)驗(yàn)與研究成果的基礎(chǔ)上，以我國(guó)跨界流域?yàn)檠芯繉?duì)象，從政府治理角度出發(fā)，開展跨界水污染治理模式研究。本文研究的主要內(nèi)容分為如下幾個(gè)部分： 第一部分：對(duì)跨界水污染治理模式的相關(guān)概念與具體運(yùn)用到的基本原理進(jìn)行解釋說明。 第二部分：收集近年我國(guó)流域水污染的數(shù)據(jù)與重大流域水污染事件，分析出我國(guó)跨界水污染的現(xiàn)狀，提出政府治理的重要性；并且根據(jù)我國(guó)流域水污染的現(xiàn)狀總結(jié)出我國(guó)跨界水污染的主要特征，包括跨界性、社會(huì)性、復(fù)雜性和非暢流性。 第三部分：參考國(guó)內(nèi)外跨界水污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)與研究成果，結(jié)合我國(guó)跨界水污染的現(xiàn)狀，提出了區(qū)域政府“理性人”、流域各行政管轄區(qū)具有自主決策的資格、污染效果間接不累積、污染排放可人為調(diào)控和污染物的環(huán)境損害成本遠(yuǎn)大于消減成本等六個(gè)基本假設(shè)，從宏觀上構(gòu)建了我國(guó)跨界水污染描述模型和跨界水污染治理模型。 第四部分：通過我國(guó)行政分割性的現(xiàn)狀分析出我國(guó)目前的跨界水污染治理模式——碎片化治理模式；結(jié)合水污染描述模型分析碎片化治理模型在解決我國(guó)跨界流域水污染問題中存在的諸多困境，包括：缺乏主體協(xié)作治理意識(shí)、主管部門設(shè)置不合理、治理主體缺位或失位、缺乏激勵(lì)約束機(jī)制和缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 第五部分：為打破現(xiàn)行治理模式的局限性，必須尋求跨界治理的變革，適時(shí)提出了跨界水污染合作協(xié)調(diào)治理模式，總結(jié)了構(gòu)建合作協(xié)調(diào)治理模式的幾點(diǎn)建議：完善法律法規(guī)、落實(shí)流域管理機(jī)構(gòu)的主體地位、完善流域治理的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建信息溝通反饋機(jī)制、完善監(jiān)督約束機(jī)制和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 第六部分：通過對(duì)淮河流域的案例分析，擬探討出淮河流域治理方面的“困境”與“出路”。 【關(guān)鍵詞】：跨界水污染 描述模式 碎片化治理模式 合作協(xié)調(diào)治理模式 淮河流域
【學(xué)位授予單位】：東華大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630;X52
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 1 緒論11-22
• 1.1 研究背景和意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-19
• 1.2.1 國(guó)外跨界水污染管理研究現(xiàn)狀13-16
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)跨界水污染管理研究現(xiàn)狀16-19
• 1.3 研究?jī)?nèi)容及方法19-20
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容19-20
• 1.3.2 研究方法20
• 1.4 研究的難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)20-22
• 1.4.1 研究的難點(diǎn)20-21
• 1.4.2 研究的創(chuàng)新點(diǎn)21-22
• 2 跨界水污染治理相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)22-26
• 2.1 相關(guān)概念的界定22-23
• 2.2 理論基礎(chǔ)23-26
• 2.2.1 共享資源理論23-24
• 2.2.2 行為博弈理論24-26
• 3 跨界水污染的現(xiàn)狀、基本特征及治理效果26-32
• 3.1 跨界水污染的現(xiàn)狀26-29
• 3.2 跨界水污染的基本特征29-30
• 3.3 跨界水污染的治理效果30-32
• 4 構(gòu)建我國(guó)跨界水污染描述模型32-39
• 4.1 跨界流域水污染描述模式的基本假設(shè)32-33
• 4.2 我國(guó)跨界流域水污染描述模式33-35
• 4.3 跨界水污染治理模型35-39
• 5 我國(guó)現(xiàn)行的跨界水污染治理模式及其困境分析39-52
• 5.1 我國(guó)流域治理的主管部門及其職能39-40
• 5.2 我國(guó)跨界水污染治理模式的效果40-48
• 5.2.1 定性分析我國(guó)跨界水污染模式的效果40-42
• 5.2.2 定量分析我國(guó)跨界水污染治理模式的效果42-48
• 5.3 碎片化治理模式困境分析48-52
• 5.3.1 缺乏主體協(xié)作治理意識(shí)48-49
• 5.3.2 主管部門設(shè)置不合理49-50
• 5.3.3 治理主體缺位或失位50
• 5.3.4 缺乏激勵(lì)約束機(jī)制50-51
• 5.3.5 缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制51-52
• 6 跨界治理模式的變革——合作協(xié)調(diào)治理模式52-63
• 6.1 合作協(xié)調(diào)治理模式的可行性分析52-56
• 6.1.1 確定污染物最優(yōu)消減方案52-53
• 6.1.2 最優(yōu)消減方案下的污染物削減值53-55
• 6.1.3 合作模式下的利益協(xié)調(diào)55-56
• 6.2 構(gòu)建合作協(xié)調(diào)治理模式的原則56-58
• 6.2.1 首先是要貫徹效率和公平56-57
• 6.2.2 其次是要體現(xiàn)激勵(lì)約束相容57
• 6.2.3 再者要體現(xiàn)出主體協(xié)作意識(shí)57
• 6.2.4 最后是要體現(xiàn)區(qū)域差異性57-58
• 6.3 構(gòu)建合作協(xié)調(diào)治理模式的基本措施58-63
• 6.3.1 完善法律法規(guī)58-59
• 6.3.2 落實(shí)流域管理機(jī)構(gòu)的主體地位59-60
• 6.3.3 完善流域治理的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制60
• 6.3.4 構(gòu)建信息溝通反饋機(jī)制60-61
• 6.3.5 構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制61
• 6.3.6 構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制61-63
• 7 案例分析——淮河流域的“困境”與“出路”63-79
• 7.1 淮河流域的描述分析63-67
• 7.2 淮河流域的治理“困境”67-72
• 7.3 淮河流域的治理“出路”72-79
• 參考文獻(xiàn)79-84
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果84-85
• 致謝85

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一切發(fā)生在意料之外——孫志剛事件采訪記    陳峰

    楊愛平 華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院

    劉國(guó)光

    韓鳳芹

    

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我國(guó)跨界水污染原因及查處    夏新武;

流域跨界水污染糾紛對(duì)策研究    趙來軍,李懷祖

皖跨界水污染尋求“法治”    

流域跨界水污染糾紛調(diào)控機(jī)制分析    王飛兒;徐向陽(yáng);

縣域跨界水污染補(bǔ)償機(jī)制在嘉興市的探索    劉曉紅;虞錫君;

跨界水污染多中心治理模式探索——以長(zhǎng)三角地區(qū)為例    吳堅(jiān);

試論跨界水污染的產(chǎn)生原因以及防治    孫青科;劉倩;湯雷;

淮河流域跨界水污染管理機(jī)制研究    趙來軍

吳江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)蘇滬跨界水環(huán)境產(chǎn)生的影響研究    何蕓;吳長(zhǎng)年;張寧紅;張景明;郭蓉;南楠;

縣域跨界水污染補(bǔ)償機(jī)制在嘉興市的探索    劉曉紅;虞錫君;

淺析我國(guó)跨界水資源污染治理及展望    趙明;胡細(xì)全;

首都與跨界水源生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制    張貴祥;

跨界水污染民事責(zé)任機(jī)制初探——《工業(yè)事故對(duì)跨界水域的跨界影響所致?lián)p害的民事責(zé)任與賠償議定書》述評(píng)    闕占文;

《中俄合理利用和保護(hù)跨界水協(xié)定》在京簽署    婁琛

中俄聯(lián)合保護(hù)跨界水邁出重要一步    張佳星

精雕細(xì)琢打造新高速    朝霞通訊員 尹粒

精雕細(xì)琢現(xiàn)匠心    曾立

看江蘇如何破解跨界水污染難題    高杰 杭春燕

中俄將加強(qiáng)跨界水資源合作    記者 劉霞

盡快出臺(tái)跨界水污染處置辦法    本報(bào)特派記者 常河

廣東開展省內(nèi)跨界水污染整治    本報(bào)記者 湯璇 通訊員 王振武

構(gòu)建流域協(xié)調(diào)機(jī)制 治理跨界水污染    民盟浙江省委會(huì)

杜絕跨界水污染 長(zhǎng)江當(dāng)學(xué)萊茵河    魏青

中印跨界水資源問題日益升溫及其對(duì)中國(guó)的影響    耿勝偉

當(dāng)前中國(guó)地方政府治理模式研究    薛園園

政府治理跨界水污染模式研究    王圣君

中印跨界水資源問題研究    王曉陽(yáng)

拉關(guān)系與擔(dān)責(zé)任：小釩廠的行動(dòng)邏輯    王威