“多源流框架”對(duì)中國(guó)政策過(guò)程的解釋力——以江浙跨行政區(qū)水污染防治合作的政策過(guò)程為例

【摘要】：“多源流框架”作為西方公共政策過(guò)程分析中應(yīng)用較為廣泛的工具,對(duì)我國(guó)公共政策過(guò)程分析的解釋力如何?通過(guò)跨行政區(qū)水污染矛盾比較突出、水污染防治合作具代表性的江浙邊界為例,選取1993—2005年間較為典型的13次水污染事件,采用“多源流框架”為理論工具對(duì)事件的規(guī)律性進(jìn)行歸類(lèi)梳理,分析江浙兩省在跨行政區(qū)水污染防治合作中的政策過(guò)程。主要觀(guān)點(diǎn)是:“多源流框架”在解釋江浙邊界跨行政區(qū)水污染防治合作的政策演變過(guò)程中具有一定適用性:“政策之窗”的打開(kāi),是問(wèn)題、政策、政治三源流共同出現(xiàn)的結(jié)果“;政策之窗”未形成,是由于三源流中某一條或兩條源流的缺失。同時(shí),該理論在解釋我國(guó)政策演變過(guò)程中,其解釋力具有一定局限性:三源流并非彼此獨(dú)立,各源流的出現(xiàn)存在一定先后順序。因此,在使用“多源流框架”分析我國(guó)政策過(guò)程時(shí),必須與政治體制、管理體制等特點(diǎn)相結(jié)合,才能更科學(xué)地分析我國(guó)公共管理過(guò)程中的政策問(wèn)題。 【作者單位】： 清華大學(xué)公共管理學(xué)院
【關(guān)鍵詞】： 多源流框架 跨行政區(qū) 水污染防治 政策過(guò)程
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(05CZZ015)
【分類(lèi)號(hào)】：X321
【正文快照】： “政策過(guò)程”研究是現(xiàn)今公共管理中公共政策研究的重要內(nèi)容之一。公共政策的創(chuàng)始人哈羅德·拉斯韋爾[1]于1951年將其概括為一門(mén)具有跨學(xué)科、解決問(wèn)題和顯規(guī)范性的學(xué)科,經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,公共政策研究日臻成熟,各種流派和思想層出不窮,為公共政策學(xué)提供了知識(shí)上的寶貴貢獻(xiàn),也

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