基于府際博弈的跨行政區(qū)流域水污染治理困境分析

【摘要】：水資源短缺和水污染是我國面臨的重要環(huán)境問題。受流域自然整體性和流動性的影響,某一行政區(qū)的污染通?？梢酝ㄟ^水體向另一個或多個行政區(qū)轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)理論上,人們認為造成跨行政區(qū)流域水污染治理困境的主要原因是經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境執(zhí)法效率和管理體制的障礙。實際上,以上因素難以從根本上解釋跨行政區(qū)流域水污染的治理困境。文章運用博弈理論對流域污染治理中中央政府和地方政府之間的信號傳遞博弈,以及流域上下游地方政府之間的污染治理博弈進行了分析,結(jié)果表明:在區(qū)域利益、信息不對稱和缺乏激勵機制的影響下,地方政府很難真正履行中央政府的治理政策,而污染外部性和利益沖突則使各行政區(qū)之間難以達成合作治理,府際博弈的非理性均衡成為跨行政區(qū)流域水污染治理困境的深層次原因。鑒于此,跨行政區(qū)流域水污染治理必須理解政府的角色和行為,才能找到有效的治理對策。中央政府有必要增強政策威脅的置信度,提高監(jiān)督和懲治水平,克服地方政府和污染企業(yè)達成利益同盟,并通過重復(fù)博弈建立行政區(qū)之間的流域合作治理機制。 【作者單位】： 湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 府際博弈 跨行政區(qū) 流域 水污染
【基金】：湖南大學(xué)985工程“兩型社會創(chuàng)新基地”項目 教育部人文社科青年項目“跨行政區(qū)流域水污染協(xié)同治理機制研究”(編號:11YJC630104)
【分類號】：X321
【正文快照】： 在環(huán)境污染日趨嚴重的情況下,加強污染防治己成為各國政府的共識。近年來,中國政府不斷加強對環(huán)境保護的立法和投資力度。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年11月,中國共有環(huán)境污染防治法律6部、自然資源保護法律15部、行政法規(guī)50多項,制定國家環(huán)境標準800多項,軍隊環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章10余部,

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