《水污染防治法》實(shí)施的成效與挑戰(zhàn)

【摘要】：水是人類賴以生存和發(fā)展的最重要的資源之一,然而隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源緊缺和水污染已經(jīng)成了全世界需要共同面對(duì)的問題,特別是水污染問題,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人類的健康和生存。我國近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及水資源的短缺,致水污染問題日益嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約發(fā)展的主要因素之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國水污染事故頻頻發(fā)生。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),從2001年到2004年,全國共發(fā)生水污染事故3988起,平均每年近1000起。人們意識(shí)到,水污染問題已經(jīng)到了不得不下大力氣防治的時(shí)候了。要解決水污染問題先要立法,我國早期訂立的水污染防治法已經(jīng)明顯無法滿足現(xiàn)階段水污染治理的需求。因此,2008年我國審議通過了最新修訂的水污染防治法。新法強(qiáng)化了地方政府對(duì)控制水污染的責(zé)任,明確了超標(biāo)排污即違法的原則,加強(qiáng)了重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,全面推行排污許可證制度,完善了水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度、城鎮(zhèn)污水防治、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、水污染事故應(yīng)急處置、加大違法排污行為處罰力度等方面做出了重大改進(jìn)。 本文以渭河干流陜西段為研究對(duì)象,通過對(duì)渭河水質(zhì)監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)價(jià),研究渭河干流水質(zhì)變化趨勢(shì)。從《水污染防治法》的實(shí)施情況出發(fā),深入了解渭河的水污染防治機(jī)制。結(jié)合渭河治理進(jìn)程,分析《水污染防治法》實(shí)施的意義,找出實(shí)施措施與實(shí)際污染水平改善數(shù)據(jù)之間的對(duì)應(yīng)聯(lián)系。此外,針對(duì)渭河水污染治理中遇到的實(shí)際問題,通過深入調(diào)研,總結(jié)《水污染防治法》在實(shí)施中遇到的問題和挑戰(zhàn)。就《水污染防治法》本身存在的不足及實(shí)際執(zhí)法監(jiān)督過程中的問題進(jìn)行探究,提出合理的改進(jìn)意見和建議。 通過研究發(fā)現(xiàn):渭河干流陜西段生態(tài)水常年缺乏,水污染情況嚴(yán)重,13個(gè)斷面有9個(gè)斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類,污染最嚴(yán)重年份為2003年。高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量和氨氮三項(xiàng)指標(biāo)在2006年后呈下降趨勢(shì),綜合污染指數(shù)有明顯改善。渭河水污染防治工作在水質(zhì)改善、污水處理率、限建限排、農(nóng)村面源污染治理以及飲用水水源地保護(hù)等方面取得了一定的成效。但水質(zhì)改善總體幅度不大,出陜斷面水質(zhì)類別無明顯變化。結(jié)果表明:水污染防治法實(shí)施時(shí)間尚短,各項(xiàng)配套政策法規(guī)正在逐步健全,對(duì)水污染治理的作用尚不顯著,還需要經(jīng)過更長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)。 針對(duì)水污染防治法實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題,提出幾點(diǎn)建議:在立法中加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治的內(nèi)容,在執(zhí)法中加強(qiáng)可執(zhí)行性,進(jìn)一步提高違法成本,建立公益訴訟制度。 【關(guān)鍵詞】：渭河干流 水質(zhì)變化趨勢(shì) 水污染防治法
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.6;X197
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-19
• 1.1 研究背景10-13
• 1.2 目的及意義13
• 1.3 國內(nèi)外研究進(jìn)展13-17
• 1.3.1 水污染防治法規(guī)研究進(jìn)展13-15
• 1.3.2 渭河干流陜西段水污染防治法規(guī)實(shí)施概況15-16
• 1.3.3 渭河干流陜西段水污染問題研究進(jìn)展16-17
• 1.4 研究?jī)?nèi)容與方法17-19
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容17-18
• 1.4.2 研究方法18
• 1.4.3 技術(shù)路線18-19
• 第二章 研究區(qū)概況19-26
• 2.1 研究區(qū)范圍19-20
• 2.2 渭河自然概況20-21
• 2.2.1 地形地貌20
• 2.2.2 河流水系20
• 2.2.3 水文氣象20-21
• 2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況21-22
• 2.3.1 人口及分布21
• 2.3.2 經(jīng)濟(jì)及工農(nóng)業(yè)發(fā)展21-22
• 2.4 渭河干流地區(qū)水資源保護(hù)和水污染治理措施22-25
• 2.4.1 污水處理措施22
• 2.4.2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施22-23
• 2.4.3 農(nóng)業(yè)治理措施23-24
• 2.4.4 飲用水保護(hù)措施24-25
• 2.5 小結(jié)25-26
• 第三章 渭河水污染時(shí)空變化過程分析26-40
• 3.1 渭河水環(huán)境現(xiàn)狀26-30
• 3.1.1 徑流變化26-27
• 3.1.2 渭河流域水環(huán)境功能區(qū)劃27-28
• 3.1.3 渭河干流水質(zhì)現(xiàn)狀28-30
• 3.2 渭河水質(zhì)水量演變?cè)u(píng)價(jià)30-32
• 3.3 渭河水污染變化趨勢(shì)32-39
• 3.3.1 演變歷程劃分及斷面選擇32-33
• 3.3.2 《水污染防治法》最新修訂前渭河干流陜西段水質(zhì)的年際變化過程33-34
• 3.3.3 《水污染防治法》最新修訂前后渭河干流陜西段水質(zhì)的年際變化過程34-36
• 3.3.4 渭河干流陜西段水質(zhì)的空間變化過程36-39
• 3.4 小結(jié)39-40
• 第四章 水污染防治法實(shí)施效果評(píng)價(jià)40-46
• 4.1 1984 年版《水污染防治法》實(shí)施成效40-41
• 4.2 1996 年修訂《水污染防治法》實(shí)施成效41-42
• 4.3 2008 年修訂《水污染防治法》實(shí)施成效分析42-43
• 4.4 問題與挑戰(zhàn)43-45
• 4.4.1 水污染防治法律制度的不足43-45
• 4.4.2 陜西省渭河流域水污染防治體系的不足45
• 4.5 小結(jié)45-46
• 第五章 對(duì)策與建議46-50
• 5.1 完善水污染防治法律制度的建議46-48
• 5.1.1 建立健全流域水污染防治法律體系46-47
• 5.1.2 增強(qiáng)處罰力度完善執(zhí)法手段47
• 5.1.3 建立健全公眾參與制度47
• 5.1.4 完善和推廣排污許可證制度和排污權(quán)交易47-48
• 5.1.5 在立法中加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治的內(nèi)容48
• 5.2 渭河流域水污染治理制度建設(shè)的建議48-50
• 第六章 結(jié)論50-51
• 參考文獻(xiàn)51-53
• 致謝53-54
• 作者簡(jiǎn)介54

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水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)灰關(guān)聯(lián)模型的建立與應(yīng)用    李如忠

淮河流域水污染問題的模糊聚類分析    葉新;張蓓;

寶雞河流水質(zhì)灰色關(guān)聯(lián)分析與評(píng)價(jià)    耿雅妮;張軍;

排污權(quán)交易制度探析    曹明德

陜西省渭河流域的水資源保護(hù)與水污染防治    許曉;

《中華人民共和國水污染防治法》的修改與完善    崔華平;

水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的B-P網(wǎng)絡(luò)模型    李正最

上海市的河流污染治理    楊海

美國水污染控制立法的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)及對(duì)中國的啟示    李建勛;顏正魁;

模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)河流水質(zhì)的模型探討    孫蕾

渭河陜西段水環(huán)境污染和水環(huán)境容量的計(jì)算模擬    孫程

排污許可證制度研究    肖愛

渭河流域關(guān)中地區(qū)水環(huán)境承載力研究    陳艷霞

基于河流健康的渭河流域水資源合理配置研究    楊立彬

稅收法律關(guān)系研究    翟繼光;

法理學(xué)教改的基本思路——從素質(zhì)教育談起    強(qiáng)昌文;

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任研究    翟繼光;

企業(yè)會(huì)計(jì)涉假民事法律責(zé)任研究    王清平,段斌

對(duì)“見死不救”的法理學(xué)再思考    郭哲;

制度、意識(shí)形態(tài)與主體建構(gòu)——對(duì)法治“本土資源論”的一種補(bǔ)充    呂明;

利用模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)方法和概率圖解分析LNG(液化天然氣)管線項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)    錢眾;

美國行政審批制度改革對(duì)我國的啟示    鄔旭東;李榮;

論政治文明和依法治國    歐建海;

排污權(quán)交易制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析    姚闖;欒敬東;

刑事和解與公訴權(quán)淺論    史建泉;

基于水環(huán)境容量調(diào)控的盤龍江水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理措施探討    傅強(qiáng);楊常亮;劉衛(wèi)紅;楊桐;楊亮秀;袁琳娜;

烏魯木齊河水質(zhì)變化特征的綜合指數(shù)分析    李建剛;

新農(nóng)村建設(shè)的有益探索——望城縣光明村新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)    龍志剛;

判決錯(cuò)誤對(duì)訴訟與守法的激勵(lì)機(jī)制研究    衣文靜;

預(yù)算法:憲法之下的財(cái)政基本法——從預(yù)算法的修訂說起    戴激濤;

安邦河流域水環(huán)境修復(fù)方案研究    劉正茂;夏廣亮;安瑞強(qiáng);王瑋晶;呂憲國;

當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在問題及建議    陸銘策;黃宏杰;段復(fù)霖;

中國環(huán)境法學(xué)三十年(1978—2008)    王樹義;汪再祥;

社會(huì)自治組織之生成及我國相關(guān)立法之完善——以貿(mào)易救濟(jì)中的行業(yè)協(xié)會(huì)為視角    王敏志;翁國民;

論我國私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)    吳旅燕

解雇權(quán)限制研究    李國慶

農(nóng)村環(huán)境管理權(quán)均衡配置研究    孟濤

美國清潔空氣法研究    梁睿

應(yīng)對(duì)氣候變化的貿(mào)易措施與WTO規(guī)則：沖突與協(xié)調(diào)    宋俊榮

城鎮(zhèn)群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃理論與應(yīng)用研究    趙長(zhǎng)江

經(jīng)營者集中救濟(jì)研究    袁日新

北京市門頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合效益價(jià)值評(píng)估研究    錢一武

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綜合運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究    石欽文

基于社區(qū)發(fā)展的我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律問題研究    邵江婷

新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)業(yè)投資法律制度研究    杜國宏

我國農(nóng)業(yè)遺傳資源保護(hù)和利用法律制度研究    胡小偉

基于農(nóng)民權(quán)益的植物新品種保護(hù)法律問題研究    朱漢明

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷法規(guī)制的思考    王凌艷

納稅人權(quán)利保護(hù)司法論    王國濤

我國礦區(qū)地下水資源的法律保護(hù)    郭琳

我國經(jīng)濟(jì)性裁員法律適用問題研究    劉芳

非強(qiáng)制性環(huán)境行政執(zhí)法行為研究    楊鵬章

環(huán)境權(quán)入憲研究    肖興

情景基礎(chǔ)的水資源承載力多目標(biāo)分析理論及應(yīng)用    徐中民

我國流域水環(huán)境管理現(xiàn)狀    楊玉川,羅宏,張征,肖朝明,蘆家娟,王薇

環(huán)境質(zhì)量的模糊綜合評(píng)判──灰色關(guān)聯(lián)分析復(fù)合模型及實(shí)例分析    王紅瑞,閻伍玖

水資源可持續(xù)利用的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真研究    楊建強(qiáng),羅先香

投影尋蹤聚類模型及其應(yīng)用    王順久,張欣莉,丁晶,侯玉

區(qū)域水資源承載能力綜合評(píng)價(jià)──—主成分分析法的應(yīng)用    傅湘,紀(jì)昌明

中日水資源管理的法律比較研究    萬勁波,周艷芳

四川省清平水庫流域非點(diǎn)源污染負(fù)荷計(jì)算    施為光

淮河流域多閘壩河流COD綜合衰減系數(shù)測(cè)算    陳炎,孟西林,袁彩鳳,趙穎,汪斌

水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探討    夏軍,史曉新

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論、方法的發(fā)展與延拓    王其藩;

流域水環(huán)境承載力理論及應(yīng)用    潘軍峰

區(qū)域水安全戰(zhàn)略的仿真評(píng)價(jià)研究    邱德華

區(qū)域水環(huán)境承載力的可持續(xù)發(fā)展研究——以長(zhǎng)春市為例    劉艷玲

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合遺傳算法在城市水環(huán)境極限承載力中的應(yīng)用研究    李淑霞

區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)研究    吳潔珍

吉林省松花江流域水污染防治將有法可依    

太湖流域環(huán)境保護(hù)立法思考    陸劍凌;霍喜娟;

在省太湖水污染防治委員會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話    羅志軍;

國務(wù)院關(guān)于丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的批復(fù)    

山東省人民政府關(guān)于同意山東省轄淮河海河流域水污染防治“十五”實(shí)施計(jì)劃的批復(fù)    

《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》施行    

渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭河流域水污染防治實(shí)施意見的通知    

焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市轄海河黃河流域水污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知    

發(fā)揮海事審判職能 促進(jìn)長(zhǎng)江流域水污染防治司法保護(hù)    潘紹龍;

防治長(zhǎng)江水污染的對(duì)策與法律制度的完善    印衛(wèi)東

水污染防治激勵(lì)制度研究    洪淳淳;

論水污染防治法律制度的完善    段曉娟;張樹興;

吉林省“十二五”水污染防治政策及對(duì)策措施研究    吳兵;包麗艷;劉艷君;

水污染防治與政府責(zé)任——內(nèi)江特大自來水污染引發(fā)的思考    溫琴;

飲用水水源地水污染防治體系的建立——以貴州省盤縣白河溝水庫流域?yàn)槔?nbsp;   董云仙;徐長(zhǎng)城;馬杏;張軍莉;譚志衛(wèi);

我國水污染的現(xiàn)狀及其防治    陳麗;

陜西省水資源保護(hù)與水污染防治問題研究    訾香梅;

淮河流域水污染成因及防治對(duì)策探討    王飛;

我國水污染治理行業(yè)2002年發(fā)展報(bào)告    

前言    

我市全面加強(qiáng)渭河流域水污染防治    記者 陳飛　實(shí)習(xí)生 任鳳 王源

魚臺(tái)水污染防治多管齊下    通訊員 翟晨曦　李樹霞

黃河流域水污染防治重點(diǎn)工程快速推進(jìn)    記者 趙艷

我市水污染防治進(jìn)入沖刺階段    本報(bào)記者 王奇　通訊員 胡康

我市積極構(gòu)建水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制    通訊員 湯向奎　記者 宋瑩瑩

我省黃河流域水污染防治成效明顯    記者 呂寶林

國家考核組檢查我區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治    記者 吳少男

水污染防治取得積極進(jìn)展    本報(bào)通訊員 李俊偉

全國人大環(huán)資委在陜調(diào)研水污染防治情況    記者 張?chǎng)?/span>

我市加大水污染防治力度    常文

流域水權(quán)制度研究    姚傑寶

煤炭基地水污染及防治對(duì)策研究    馮建國

湖庫水質(zhì)評(píng)價(jià)及水質(zhì)模擬預(yù)測(cè)方法研究    馬太玲

流域管理體制中的協(xié)調(diào)管理研究    郭峰

流域生態(tài)系統(tǒng)管理的保障體系研究—理論與實(shí)踐    徐輝

飲用水水源地生物資源及其在水質(zhì)保護(hù)中的作用    溫明章

城市飲用水資源可持續(xù)利用的法律保障體系研究    黃永東

中國城市工業(yè)水污染控制模擬信息系統(tǒng)    程紅光

農(nóng)村水污染經(jīng)濟(jì)問題研究    孟雪靖

流域水污染控制規(guī)劃SEA    尚廣萍

《水污染防治法》實(shí)施的成效與挑戰(zhàn)    李睿

我國水污染防治法律制度研究    閻道宏

我國農(nóng)村水污染防治法治研究    張祥云

廣西農(nóng)村水污染防治法律對(duì)策研究    莫丹

水污染防治中的政府責(zé)任研究    宋瑩

山西農(nóng)村水污染防治法律問題研究    趙峰

我國農(nóng)村水污染防治法律制度研究    賈小虎

我國水污染防治法律對(duì)策研究    王曉嬌

農(nóng)村水污染防治法律對(duì)策研究    范建勇

我國農(nóng)村水污染防治立法研究    張倩