昆明市污水處理回用市場化及政策研究

【摘要】： 污水處理與回用行業(yè)是市政公用事業(yè)的重要組成部分，屬傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)。近年來，隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，市民對供水質量和水環(huán)境要求越來越高，因此，對污水處理與回用行業(yè)關注程度越來越高，對污水處理與回用行業(yè)服務的效率和質量要求越來越高。昆明市屬典型的水資源缺乏城市，一方面供水不足，另一方面卻面臨水環(huán)境的嚴重污染，昆明市民對污水處理與回用行業(yè)十分不滿意，對污水處理與回用行業(yè)改革呼聲越來越高。昆明市污水處理行業(yè)雖進行了初步改革，但沒有根本改變目前的狀況，污水處理與回用行業(yè)改革亟待創(chuàng)新和突破。 為了從根本上找到導致昆明市污水處理與回用行業(yè)效率低下的原因，探索出一套切實可行的對策和措施以指導昆明市污水處理與回用工作，有效增加污水處理與回用的數(shù)量和質量，改善昆明市水環(huán)境狀況，保障昆明市民的健康，促進昆明市經濟社會和諧發(fā)展，本文以市政公用行業(yè)市場化改革等理論為指導，以昆明市污水處理與回用行業(yè)實際情況為基礎，運用系統(tǒng)分析、實證分析比較、理論與實際相結合的方法，把生產企業(yè)、政府、用戶(市民)等諸要素統(tǒng)籌考慮，以實例為案例，讓數(shù)據(jù)說話，通過深入分析，找出根本原因和主要的影響因素，歸納和總結出具有共性的東西，積極探索昆明市污水處理與回用行業(yè)市場化模式和政府激勵性政策的具體方式。 本文主要由四個部分組成。第一部分回顧市政公用行業(yè)市場化理論和國內外污水處理與回用行業(yè)市場化改革經驗。主要包括：自然壟斷理論、準自然壟斷理論、市政公用行業(yè)市場化理論、激勵理論、公共產品理論和外部性理論。這些理論和國內外污水處理與回用行業(yè)市場化改革的經驗為本文分析昆明市污水處理與回用行業(yè)效率低下的原因和改革的方向提供了充足的理論基礎和必要的方法。第二部分介紹了昆明市污水處理與回用行業(yè)及其市場化的基本情況，分析了目前存在的問題、困難及原因，并以昆明市呈貢縣污水處理和春城路中水處理站建設、營運為例，對昆明市污水處理與回用行業(yè)及其市場化改革存在的問題及原因進行實證分析討論，為該行業(yè)市場化改革及政府出臺激勵政策支持提供依據(jù)。第三部分提出了昆明市污水處理與回用行業(yè)市場化改革的基本思路。結合昆明市的實際情況，提出了昆明市污水處理與回用行業(yè)市場化的目標、原則、內容和具體實現(xiàn)形式。第四部分就政府出臺相應的激勵政策進行了討論，提出市場化和激勵性是制定新政策的兩個重要約束條件，并就如何完善昆明市污水處理與回用市場、改善市場環(huán)境，促進市場化進程，提出了六條具體政策措施。 【關鍵詞】：污水處理 市場化改革 政策 研究
【學位授予單位】：浙江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：X703;F299.24
【目錄】：

• 摘要2-3
• Abstract3-8
• 1 緒論8-13
• 1.1 問題的提出8-9
• 1.2 研究的目標、目的和意義9-10
• 1.3 研究內容、方法和框架10-12
• 1.4 小結12-13
• 2 相關理論綜述和研究背景13-37
• 2.1 相關理論綜述13-24
• 2.1.1 自然壟斷理論13-16
• 2.1.2 準自然壟斷理論16-18
• 2.1.3 市政公用行業(yè)市場化理論18-21
• 2.1.4 激勵理論21-23
• 2.1.5 公共產品理論和外部性理論23-24
• 2.2 國內外國有企業(yè)與民營企業(yè)的比較研究24-27
• 2.3 污水處理與回用行業(yè)的特征27-29
• 2.4 國內外行業(yè)情況綜述29-36
• 2.4.1 國外行業(yè)情況綜述29-31
• 2.4.2 國內行業(yè)情況綜述31-36
• 2.5 小結36-37
• 3 昆明市污水處理與回用行業(yè)問題分析37-51
• 3.1 昆明市污水處理與回用行業(yè)現(xiàn)狀37-39
• 3.2 面臨的主要問題和矛盾39-43
• 3.3 出現(xiàn)問題的主要原因43-47
• 3.4 昆明市呈貢縣污水處理與回用案例討論47-48
• 3.5 昆明市春城路中水處理站案例討論48-50
• 3.6 小結50-51
• 4 昆明市污水處理與回用行業(yè)市場化研究51-68
• 4.1 市場化可行性研究51-61
• 4.1.1 市場化的SWOT分析51-52
• 4.1.2 市場化的動因52-54
• 4.1.3 市場化的可行性54-56
• 4.1.4 市場化的具體要求56-61
• 4.2 市場化途徑選擇61-67
• 4.2.1 市場化目標及原則61
• 4.2.2 市場化的主要內容61-62
• 4.2.3 市場化的主要方式62-63
• 4.2.4 市場結構研究63-67
• 4.3 小結67-68
• 5 激勵性政策支持研究68-75
• 5.1 制定政策的重要約束條件68-69
• 5.2 具體激勵政策研究69-74
• 5.2.1 建立和完善價格政策69-70
• 5.2.2 建立補償機制70-72
• 5.2.3 建立支持中水市場發(fā)展政策72-73
• 5.2.4 建立激勵性的付費政策73
• 5.2.5 建立市場準入機制73-74
• 5.2.6 建立政府約束機制74
• 5.3 小結74-75
• 6 結語75-77
• 參考文獻77-80
• 附錄一 污水處理廠建設營運情況調查問卷80-81
• 附錄二 中水處理站建設營運情況調查問卷81-82
• 致謝82

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