昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制研究

【摘要】：污水處理可以合理減少水污染,提高水資源利用率,長(zhǎng)期以來(lái)作為一種公益性產(chǎn)品由政府提供給民眾。隨著全國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)程,2010年昆明市污水處理行業(yè)也緊隨其步伐,滇池水務(wù)有限公司申請(qǐng)獲得了昆明市為期30年的污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于污水處理是一種準(zhǔn)公共物品,因此在污水處理市場(chǎng)化過(guò)程中,政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下,不能放棄對(duì)公眾負(fù)責(zé)的義務(wù)和管理職能,應(yīng)該準(zhǔn)確定位政府管制,不能過(guò)度地強(qiáng)調(diào)政府管制的放松或是強(qiáng)化,這是對(duì)政府管制研究的重點(diǎn)。 本文通過(guò)對(duì)政府管制的涵義以及內(nèi)容詳細(xì)闡述,說(shuō)明市場(chǎng)化過(guò)程中政府管制的必要性,這也是本文研究昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制的理論框架與基礎(chǔ)。接著通過(guò)對(duì)昆明市近年來(lái)污水處理相關(guān)數(shù)據(jù)的提取和分析,說(shuō)明污水處理的實(shí)際情況?；跀?shù)據(jù)分析的結(jié)果,結(jié)合政府管制的內(nèi)容,分析昆明市污水處理行業(yè)中政府管制所存在的不規(guī)范之處與問(wèn)題,主要涉及到政府管制體制、價(jià)格管制、產(chǎn)品和服務(wù)管制、市場(chǎng)進(jìn)入和退出管制等方面。針對(duì)每個(gè)問(wèn)題的根源,借鑒國(guó)外成功管制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,總結(jié)了昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制改革的可行性建議：明確政府的管制職責(zé)、理順和協(xié)調(diào)各政府管制部門(mén)的關(guān)系、污水處理收費(fèi)體系及相應(yīng)配套措施改進(jìn)、推進(jìn)激勵(lì)性政策保證污水處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、打造數(shù)字化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以確保政府管制行之有效、保證公眾對(duì)污水處理行業(yè)的知情和監(jiān)督權(quán)從而提高公眾的責(zé)任感、促進(jìn)第三部門(mén)發(fā)展并鼓勵(lì)其發(fā)揮監(jiān)督和參謀作用等。 昆明市污水處理市場(chǎng)化的成效,在全國(guó)污水處理行業(yè)遙遙領(lǐng)先,針對(duì)其相關(guān)管制所暴露出來(lái)的一些問(wèn)題進(jìn)行探討,對(duì)我國(guó)污水處理市場(chǎng)化有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。理論層面上,可能會(huì)對(duì)我國(guó)政府管制的理論體系,尤其是市政公用事業(yè)方面有相應(yīng)充實(shí)?，F(xiàn)實(shí)層面上,昆明市污水處理市場(chǎng)化成效在全國(guó)范圍處于領(lǐng)先地位,對(duì)其他城鎮(zhèn)的污水處理市場(chǎng)化有示范作用,研究昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制存在的問(wèn)題與成因,再借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),可以用更完善的理論來(lái)指導(dǎo)污水處理市場(chǎng)化的實(shí)踐,從而促進(jìn)我國(guó)政府管制的良好發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】：污水處理 市場(chǎng)化 政府管制
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：X703;D630
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 緒論9-19
• (一) 立論依據(jù)9-10
• 1、選題的背景9-10
• 2、選題意義10
• (二) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-15
• 1、國(guó)外研究現(xiàn)狀10-12
• 2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀12-15
• 3、現(xiàn)有研究簡(jiǎn)評(píng)15
• (三) 研究框架及方法15-16
• 1、研究框架15-16
• 2、研究方法16
• (四) 研究的理論基礎(chǔ)16-18
• 1、新公共管理理論16-17
• 2、政府管制的俘虜理論17-18
• 3、信息不對(duì)稱(chēng)下的管制理論18
• (五) 研究重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新之處18-19
• 1、研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)18
• 2、創(chuàng)新之處18-19
• 一、污水處理市場(chǎng)化與政府管制的理論概述19-25
• (一) 污水處理市場(chǎng)化的涵義和內(nèi)容19-20
• (二) 政府管制的概念及分類(lèi)20-23
• 1、市場(chǎng)準(zhǔn)入管制22
• 2、價(jià)格管制22
• 3、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管制22
• 4、安全管制22
• 5、市場(chǎng)秩序管制22-23
• (三) 污水處理市場(chǎng)化中政府管制的必要性23-25
• 二、昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制的現(xiàn)狀分析25-33
• (一) 昆明市污水處理市場(chǎng)化的背景介紹25
• (二) 昆明市污水處理市場(chǎng)化的現(xiàn)狀25-29
• 1、昆明市污水處理市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作情況25-27
• 2、昆明市污水處理市場(chǎng)化取得的成效27-29
• (三) 昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制的基本情況29-31
• 1、政府管制的主體29-30
• 2、政府管制的運(yùn)行機(jī)制30-31
• (四) 昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制績(jī)效31-33
• 三、昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制主要問(wèn)題及原因分析33-42
• (一) 昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制的主要問(wèn)題33-38
• 1、管制體制缺乏監(jiān)督與法律支持33-34
• 2、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低且管理不規(guī)范34-36
• 3、政府質(zhì)量管制專(zhuān)業(yè)性不足36-37
• 4、市場(chǎng)進(jìn)入和退出管制缺乏規(guī)范制度37-38
• (二) 昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制問(wèn)題的成因分析38-42
• 1、管制體制“政企不分”,管制程序存在缺陷38-39
• 2、缺乏價(jià)格管理體系,對(duì)價(jià)格成本掌握不到位39-40
• 3、公眾約束力弱,政府對(duì)質(zhì)量關(guān)注不高40
• 4、市場(chǎng)進(jìn)入和退出審批流程復(fù)雜40-42
• 四、昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制改革路徑42-51
• (一) 西方國(guó)家政府管制改革的可借鑒經(jīng)驗(yàn)42-44
• 1、政府管制法律政策方面42-43
• 2、政府管制體制方面43
• 3、政府管制方式方面43-44
• 4、融資管制方面44
• (二) 昆明市污水處理市場(chǎng)化中政府管制的對(duì)策建議44-51
• 1、完善昆明市污水處理行業(yè)管制體制44-46
• 2、促進(jìn)昆明市污水處理價(jià)格管制的合理構(gòu)建46-47
• 3、保障昆明市污水處理質(zhì)量管制的公開(kāi)有效47-49
• 4、確保市場(chǎng)進(jìn)入與退出管制有據(jù)可依49-51
• 結(jié)論51-53
• 參考文獻(xiàn)53-56
• 致謝56

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經(jīng)濟(jì)適用房行政管制體制與市場(chǎng)的沖突    皮建才

從醫(yī)療經(jīng)濟(jì)方案看醫(yī)改的得失    呂明曉

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