城市污水處理行業(yè)激勵性價格管制研究

【摘要】：中國污水處理行業(yè)市場化改革不斷推進,通過引入競爭、產權分配以及管制政策這三方面的改革,污水處理行業(yè)的管制框架越來越完善。其中,科學合理的污水處理定價機制是促進污水處理市場化改革的重要基礎,也是激勵污水處理企業(yè)提高效率,降低成本的重要手段,對污水處理行業(yè)的市場化發(fā)展、環(huán)境事業(yè)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。按照現(xiàn)行污水處理的管理體制,政府首先通過水務企業(yè)向排污者(排污企業(yè)和居民)收取污水處理費作為專項資金,然后按一定的污水處理價格和污水處理量,向污水處理企業(yè)支付成本和利潤,專項資金不足部分由政府補貼承擔。由于污水處理的區(qū)域自然壟斷特征,污水處理價格通常以特定區(qū)域污水處理企業(yè)的實際成本為基礎。這種定價機制存在一定的缺陷,具體的突出問題總結為以下兩點:一是企業(yè)間經營缺乏競爭激勵;二是政府與企業(yè)成本信息不對稱。為解決上述問題,本文以政府購買污水處理服務為研究背景,以激勵性價格形成機制可提升污水處理效率、降低服務成本為主線,構建適合污水處理行業(yè)的激勵性價格管制框架。本文研究的內容主要分為四方面:中國污水處理行業(yè)價格政策的現(xiàn)狀與突出問題(以浙江省為例)、構建適合污水處理行業(yè)的激勵性定價模型、研究影響污水處理企業(yè)成本的異質性因素、將構建的模型在浙江省污水處理企業(yè)數(shù)據(jù)的基礎上進行價格測算。在理論與實證研究的基礎上,針對我國污水處理行業(yè)的現(xiàn)狀及問題,提出污水處理服務定價的政策建議。研究發(fā)現(xiàn),樣本污水處理企業(yè)間效率差異大,污水處理成本與價格倒掛現(xiàn)象嚴重,現(xiàn)有定價機制下企業(yè)間缺乏激勵性與競爭性,缺乏真實成本的發(fā)現(xiàn)機制。在此基礎上,本文主要運用基于績效的區(qū)域間比較競爭定價模型,同時引入利潤率、質量系數(shù)、激勵強度等指標,構建適用與污水處理行業(yè)的激勵性定價模型。該模型能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)真實成本,刺激企業(yè)降低成本、提高效率。本文可能的創(chuàng)新點主要有以下三方面:1.運用委托代理理論分析了現(xiàn)行污水處理價格管制政策存在的突出問題。完善污水處理價格管制政策,需要對現(xiàn)行污水處理價格管制政策效果進行客觀評價。已有文獻通常對現(xiàn)有政策進行定性分析,缺乏機理性的闡述。本文在定量分析現(xiàn)狀的基礎上,運用委托代理理論深入分析了現(xiàn)行污水處理管制價格的形成機制,存在的突出問題及其產生這些問題的深層原因。2.構建了以績效為基礎進行比較競爭的污水處理行業(yè)激勵性價格管制框架。我國現(xiàn)有污水處理行業(yè)的價格形成機制是以成本審核為核心的價格管制框架,面臨信問題。本文在前人理論研究與管制實踐的基礎上,借鑒發(fā)達國家的相關理論與實踐經驗,針對我國污水處理價格政策目標,設計了以績效為核心的激勵性定價模型與價格形成機制,從而構建了以污水處理績效為核心的激勵性價格管制框架。3.運用三階段DEA模型分析了污水處理企業(yè)的異質性,并對客觀差異進行調整。由于自然環(huán)境、經營條件、污水水源等方面存在差異,如果所有企業(yè)應用統(tǒng)一標準,就會失去公平性。因此,本文運用三階段DEA模型調整了污水企業(yè)間的客觀差異,剔除不可比因素,從而使企業(yè)間的比較競爭更為公平,增強了污水處理激勵性管制價格的科學性和普適性。 【關鍵詞】：污水處理價格 區(qū)域間比較競爭 激勵性價格管制 相對績效評估
【學位授予單位】：浙江財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X703
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 第一章 緒論10-16
• 第一節(jié) 研究背景及意義10-12
• 第二節(jié) 研究內容及方法12-14
• 第三節(jié) 創(chuàng)新點及不足之處14-16
• 第二章 理論基礎與文獻綜述16-29
• 第一節(jié) 污水處理的公共產品理論與文獻綜述16-18
• 第二節(jié) 價格管制理論及文獻綜述18-22
• 第三節(jié) 區(qū)域間比較競爭理論及文獻綜述22-29
• 第三章 城市污水處理現(xiàn)行價格管制政策評價29-41
• 第一節(jié) 城市污水處理現(xiàn)行價格管制政策29-32
• 第二節(jié) 污水處理價格管制政策有效性評價32-37
• 第三節(jié) 污水處理現(xiàn)行價格管制政策的突出問題37-41
• 第四章 基于區(qū)域間比較競爭的激勵性價格管制政策設計41-51
• 第一節(jié) 污水處理激勵性價格管制政策的基本思路41-43
• 第二節(jié) 基于數(shù)據(jù)包絡分析的區(qū)域間比較競爭定價機制43-46
• 第三節(jié) 污水處理激勵性價格管制政策的適用條件46-51
• 第五章 浙江省污水處理激勵性管制價格測算51-63
• 第一節(jié) 污水處理價格模型中的變量確定51-52
• 第二節(jié) 污水處理企業(yè)相對效率及異質性調整52-61
• 第三節(jié) 激勵性管制價格測算結果評論61-63
• 第六章 結論與政策建議63-65
• 參考文獻65-68
• 附錄168-72
• 附錄272-73
• 致謝73-75

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