論建筑節(jié)能政府管理的狀況及其改善

【摘要】：建設(shè)節(jié)約型社會是當(dāng)今中國的重大戰(zhàn)略決策之一。建筑節(jié)能由于在節(jié)約能源、減少污染等方面有著巨大的潛力,成為建設(shè)節(jié)約型社會的突破口。但是建筑節(jié)能作為一項(xiàng)新生事物,在已經(jīng)開始探索的實(shí)踐進(jìn)程中遇到了方方面面的障礙和問題,特別是市場機(jī)制部分失靈的問題日漸凸現(xiàn)。因此,研究政府強(qiáng)制性地全面啟動建筑節(jié)能,并促使其盡早進(jìn)入市場化自主運(yùn)行的軌道,既是一個重大的理論課題,也是一個緊迫的實(shí)踐問題。本人運(yùn)用所學(xué)的行政管理理論,結(jié)合建筑節(jié)能的實(shí)際進(jìn)行了一些研究,試圖探索出一種體現(xiàn)政府意志與發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用相結(jié)合的建筑節(jié)能政府管理模式。 本文首先對建筑節(jié)能政府管理相關(guān)理論進(jìn)行了概述。我國能源、資源嚴(yán)重不足,消耗過量,利用效率低下,且環(huán)境污染的問題日益突出,而建筑能耗占到總能耗的三分之一以上,建筑生產(chǎn)全過程中產(chǎn)生的污染占大氣污染的一半,因此必須加強(qiáng)建筑節(jié)能政府管理。在此基礎(chǔ)上,本文分析了建筑節(jié)能政府管理的權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、技術(shù)性、利益性等五種特征,并闡述了加強(qiáng)建筑節(jié)能政府管理有利于解決能源資源約束矛盾和改善環(huán)境,有利于提升建筑使用功能和改善人民生活水平,有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大意義。 第二部分對國內(nèi)外建筑節(jié)能政府管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析,并以湖北省為個案進(jìn)行了實(shí)證和研究。這一部分,主要剖析了我國建筑節(jié)能政府管理的問題以及產(chǎn)生的原因,主要有政府公共管理職能缺位,法規(guī)體系不健全,政策導(dǎo)向不力,技術(shù)措施支撐不足,建筑節(jié)能信息不對稱等五個方面。 第三部分探討了改善建筑節(jié)能政府管理的基本思路和模式。本文提出了強(qiáng)化建筑節(jié)能意識,優(yōu)化社會環(huán)境的建議,且分別從加強(qiáng)行政職能和提升領(lǐng)導(dǎo)績效,健全行政法制和規(guī)范行政決策,設(shè)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)督等方面對建筑節(jié)能政府管理模式進(jìn)行了論述,指出政府應(yīng)制定建筑節(jié)能技術(shù)政策,夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ),建立激勵機(jī)制,最終推進(jìn)建筑節(jié)能市場化。 本文所提出的建筑節(jié)能政府管理模式,對促進(jìn)當(dāng)前建筑節(jié)能事業(yè)跨越式發(fā)展具有一定的參考價值,也有一定的新意。一是本文首次提出建筑節(jié)能政府管理的概念,并對其含義和特征進(jìn)行了分析;二是將分散的、零碎的建筑節(jié)能政府管理的研究進(jìn)行整合研究,形成了比較系統(tǒng)的理論框架;三是以行政管理理論為基礎(chǔ)進(jìn)行建筑節(jié)能的研究,確立了建筑節(jié)能政府管理的理論支撐;四是首次提出了科學(xué)地、精確 【關(guān)鍵詞】：建筑節(jié)能 政府管理 研究
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號】：F426.92
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、建筑節(jié)能政府管理研究相關(guān)理論概述11-23
• (一) 能源、資源與建筑節(jié)能11-17
• (二) 建筑節(jié)能政府管理的含義和特征17-19
• (三) 建筑節(jié)能政府管理的重大意義19-23
• 二、建筑節(jié)能政府管理的現(xiàn)狀分析23-35
• (一) 國外建筑節(jié)能政府管理的狀況23-27
• (二) 國內(nèi)建筑節(jié)能政府管理的狀況27-31
• (三) 中國建筑節(jié)能政府管理存在的問題及其原因分析31-35
• 三、建筑節(jié)能政府管理改善舉措探討35-49
• (一) 形成建筑節(jié)能意識，優(yōu)化建筑節(jié)能社會環(huán)境35-36
• (二) 強(qiáng)化建筑節(jié)能職責(zé)，提升建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)績效36-39
• (三) 健全建筑節(jié)能行政法制，規(guī)范建筑節(jié)能行政決策39-42
• (四) 完善建筑節(jié)能的監(jiān)管措施和技術(shù)政策，創(chuàng)新建筑節(jié)能運(yùn)作機(jī)制42-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 后記51

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