節(jié)能減排公眾參與機制研究

【摘要】：目前,我國節(jié)能減排任務(wù)艱巨,節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。面對節(jié)能減排的重任,世界各國努力采取多種手段和措施,比如政府行政手段、經(jīng)濟激勵手段以及其他手段等,來開展節(jié)能減排工作?？疾靽夤?jié)能減排的做法,公眾參與是其中的重要手段之一。公眾參與節(jié)能減排是指公眾有權(quán)利參與到節(jié)能減排決策中、獲得節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境信息、監(jiān)督政府、企業(yè)、單位和個人的節(jié)能減排行為,以及在知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到保障時有權(quán)得到法律的救濟。借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國實際,我國節(jié)能減排公眾參與機制的構(gòu)建運用了行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段,三種手段相互配合但又各有側(cè)重。 行政手段主要包括制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定排污標(biāo)準(zhǔn)、推行環(huán)境標(biāo)志制度、環(huán)境影響評價制度、三同時制度、限期治理制度等,緣于我國公眾對政府權(quán)威的崇拜、對政府的依賴性和一貫的服從心理,行政手段在我國節(jié)能減排工作中具有獨特優(yōu)勢。經(jīng)濟手段較行政手段更加靈活,經(jīng)濟手段激勵作用的本質(zhì)在于通過物質(zhì)利益誘惑調(diào)整各行為主體之間關(guān)系,調(diào)節(jié)行為主體的行為方式。發(fā)達國家在促進公眾參與上多是采用稅收優(yōu)惠、財政補貼、抵押貸款、減排基金等手段,多種手段結(jié)合使用,收到了很好的節(jié)能減排效果。但我國現(xiàn)有的經(jīng)濟手段在促進公眾參與上還存在諸多缺陷,比如手段單一、調(diào)控范圍窄、調(diào)控力度小、對于中小企業(yè)以及家庭、個人的節(jié)能減排行為關(guān)注不夠等,這些缺陷阻礙了經(jīng)濟手段發(fā)揮作用。另外,法律是對公眾參與最有效的保障,考察西方國家的公眾參與立法,環(huán)境法規(guī)完備,體系結(jié)構(gòu)完整。從憲法到單行法規(guī)對公眾參與都給予不同程度的規(guī)定,法律結(jié)構(gòu)涵蓋了信息權(quán)、參與權(quán)與救濟權(quán)三大方面的立法內(nèi)容。目前我國的立法體系對于節(jié)能減排的立法不多,對公眾參與的立法更是少的可憐,因此迫切需要法律.對公眾參與的程序、途徑、范圍等內(nèi)容以及公眾訴諸法律的權(quán)利作出詳細、具體、可操作的規(guī)定,從立法和司法上對公眾參與節(jié)能減排的行為給與保障。 【關(guān)鍵詞】：節(jié)能減排 公眾參與 機制
【學(xué)位授予單位】：山東科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 導(dǎo)論9-14
• 0.1 選題立意9-10
• 0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-12
• 0.3 論文結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新12-14
• 1 節(jié)能減排公眾參與的意義和現(xiàn)狀14-18
• 1.1 節(jié)能減排公眾參與的意義15-16
• 1.2 我國節(jié)能減排公眾參與現(xiàn)狀16-18
• 2 節(jié)能減排公眾參與的行政手段18-25
• 2.1 行政手段的作用方式18
• 2.2 國外公眾參與節(jié)能減排的行政手段18-21
• 2.3 我國節(jié)能減排公眾參與的行政手段21-25
• 3 節(jié)能減排公眾參與的經(jīng)濟手段25-34
• 3.1 經(jīng)濟手段的作用方式25-26
• 3.2 國外節(jié)能減排公眾參與的經(jīng)濟手段26-30
• 3.3 我國節(jié)能減排公眾參與的經(jīng)濟手段30-34
• 4 節(jié)能減排公眾參與的法律保障機制34-39
• 4.1 我國節(jié)能減排法律法規(guī)中對公眾參與的規(guī)定34-36
• 4.2 我國節(jié)能減排公眾參與法律保障機制的構(gòu)建36-39
• 結(jié)語39-40
• 參考文獻40-43
• 個人簡介43-44
• 致謝44

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