菏澤市節(jié)能監(jiān)察中的障礙因素與對(duì)策研究

【摘要】：節(jié)能減排是重大戰(zhàn)略問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出已有時(shí)日，近年來更是把節(jié)能減排作為考核各級(jí)政府的約束性指標(biāo)，但節(jié)能形勢(shì)的嚴(yán)峻性依然不容樂觀。山東省菏澤市是發(fā)達(dá)省區(qū)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)菏澤市的節(jié)能監(jiān)察的研究對(duì)研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作的開展有借鑒作用。通過本論文的研究，對(duì)菏澤市節(jié)能監(jiān)察中的障礙進(jìn)行反思，并提出切實(shí)可行的對(duì)策，為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排工作的發(fā)展提出創(chuàng)新的思路。 本文歸納總結(jié)了菏澤市當(dāng)前節(jié)能監(jiān)察的現(xiàn)狀和存在的主要問題，進(jìn)而從監(jiān)察主體、監(jiān)察依據(jù)、監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察環(huán)境四個(gè)方面對(duì)菏澤市節(jié)能監(jiān)察的障礙因素進(jìn)行分析。最后提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，以期為提升菏澤市節(jié)能監(jiān)察的執(zhí)行力作出具體可行的建議，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 文章主要分為五個(gè)部分： 第一部分介紹本文的研究背景和研究意義，對(duì)節(jié)能監(jiān)察的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀作出了綜述，給出了全文的研究思路與方法，以及可能的創(chuàng)新之處。 第二部分介紹節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)涵及相關(guān)的理論分析。對(duì)節(jié)能監(jiān)察相關(guān)的概念進(jìn)行了界定，對(duì)節(jié)能監(jiān)察研究所需要運(yùn)用的相關(guān)公共政策理論進(jìn)行介紹。 第三部分對(duì)菏澤市節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。介紹了菏澤市市情和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的概況，總結(jié)了節(jié)能監(jiān)察工作取得的成效，分析了當(dāng)前節(jié)能監(jiān)察工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)當(dāng)前節(jié)能監(jiān)察中存在的主要問題進(jìn)行了歸納。 第四部分分析了菏澤市節(jié)能監(jiān)察的障礙因素。主要從法規(guī)政策和機(jī)制本身的因素、節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍的因素、被監(jiān)管群體的因素、監(jiān)察環(huán)境四個(gè)方面對(duì)菏澤市節(jié)能監(jiān)察中的障礙因素進(jìn)行了分析。 第五部分提出了菏澤市提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)行力的對(duì)策。在對(duì)障礙因素的分析研究基礎(chǔ)之上，主要從監(jiān)察依據(jù)和過程的完善化、監(jiān)察主體的優(yōu)化、對(duì)監(jiān)察對(duì)象監(jiān)管的規(guī)范化以及監(jiān)察環(huán)境的改善這四個(gè)方面，提出了一系列具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】：菏澤市 節(jié)能監(jiān)察 障礙 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F206
【目錄】：

• 摘要7-8
• Abstract8-12
• 第1章 導(dǎo)論12-17
• 1.1 研究意義12-13
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-15
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀14-15
• 1.3 研究思路與方法15-16
• 1.4 研究目標(biāo)、難點(diǎn)與創(chuàng)新之處16-17
• 第2章 節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)涵及相關(guān)理論分析17-22
• 2.1 節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)涵17-19
• 2.1.1 節(jié)能監(jiān)察概念、特點(diǎn)和內(nèi)容17-18
• 2.1.2 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)象18-19
• 2.2 相關(guān)理論分析19-22
• 2.2.1 系統(tǒng)理論19-20
• 2.2.2 取舍理論20-21
• 2.2.3 批判主義理論21
• 2.2.4 政策實(shí)驗(yàn)理論21-22
• 第3章 菏澤市節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)狀分析22-31
• 3.1 機(jī)構(gòu)概況22-23
• 3.2 取得的成效23-26
• 3.2.1 工作機(jī)制日趨完善23-24
• 3.2.2 科技節(jié)能成效顯著24
• 3.2.3 淘汰落后取得突破24-25
• 3.2.4 預(yù)警調(diào)控卓有成效25
• 3.2.5 輿論氛圍更加濃厚25-26
• 3.3 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)26-28
• 3.3.1 機(jī)遇26-27
• 3.3.2 挑戰(zhàn)27-28
• 3.4 存在的主要問題28-31
• 3.4.1 法律定位還沒有從根本上解決28
• 3.4.2 基礎(chǔ)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)28-29
• 3.4.3 隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高29
• 3.4.4 思想觀念需要加快轉(zhuǎn)變29-31
• 第4章 菏澤市節(jié)能監(jiān)察的障礙因素分析31-38
• 4.1 監(jiān)察法規(guī)政策和機(jī)制本身的因素31-33
• 4.1.1 相對(duì)滯后的節(jié)能立法31-32
• 4.1.2 未形成健全的標(biāo)準(zhǔn)體系32-33
• 4.2 節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍的因素33-35
• 4.2.1 思想認(rèn)識(shí)和大局意識(shí)欠缺33-34
• 4.2.2 地方保護(hù)色彩比較濃厚34
• 4.2.3 隊(duì)伍能力建設(shè)比較薄弱34-35
• 4.3 被監(jiān)管群體的因素35-36
• 4.3.1 用能單位的阻力35
• 4.3.2 節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)問題35-36
• 4.4 監(jiān)察環(huán)境的因素36-38
• 4.4.1 社會(huì)認(rèn)同度的相對(duì)滯后36-37
• 4.4.2 財(cái)力支持的缺口37-38
• 第5章 菏澤市提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)行力的對(duì)策38-53
• 5.1 完善監(jiān)察依據(jù)和過程38-45
• 5.1.1 修訂完善地方節(jié)能規(guī)章38-39
• 5.1.2 完善節(jié)能監(jiān)察量化評(píng)價(jià)辦法39-42
• 5.1.3 規(guī)范執(zhí)法程序42-43
• 5.1.4 規(guī)范和完善執(zhí)法文書43-44
• 5.1.5 創(chuàng)新工作機(jī)制44-45
• 5.2 優(yōu)化監(jiān)察主體45-48
• 5.2.1 整體素質(zhì)的提升45-46
• 5.2.2 隊(duì)伍凝聚力的建設(shè)46-47
• 5.2.3 人才機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)建47-48
• 5.3 規(guī)范監(jiān)察對(duì)象管理48-50
• 5.3.1 監(jiān)察對(duì)象的選取48-49
• 5.3.2 對(duì)用能單位的規(guī)范49
• 5.3.3 規(guī)范節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)49-50
• 5.4 改善監(jiān)察環(huán)境50-53
• 5.4.1 以靈活多樣的方式加大節(jié)能宣傳力度50-51
• 5.4.2 推廣節(jié)能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)節(jié)能專業(yè)人才51
• 5.4.3 設(shè)立全民監(jiān)督模式，提升社會(huì)認(rèn)可度51-52
• 5.4.4 爭(zhēng)取執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大資金來源渠道52-53
• 結(jié)語(yǔ)53-54
• 注釋54-56
• 參考文獻(xiàn)56-59
• 致謝59

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