我國(guó)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制法律問(wèn)題研究

【摘要】：2012年下半年以來(lái)，京冀魯豫鄂贛等地的多個(gè)城市被霧霾籠罩，空氣污染嚴(yán)重。與此同時(shí)人們接觸到一個(gè)原本很陌生，現(xiàn)在很熟悉的一個(gè)熱詞叫PM2.5（即細(xì)顆粒物）。PM2.5來(lái)源復(fù)雜，從形成過(guò)程看，人為排放是內(nèi)因，天氣是外因。PM2.5的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工廠的排放物、燃煤等，與其他成分相比，雖然PM2.5在大氣中含量較少，但其負(fù)載有毒、有害物質(zhì)，其濃度的高低會(huì)對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。長(zhǎng)期霧霾天氣嚴(yán)重影響了公眾的生活和出行，在北京空氣污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，黨政機(jī)關(guān)停駛?cè)晒?chē)，中小學(xué)停止學(xué)生戶外鍛煉活動(dòng);湖北武漢要求建筑工地減少揚(yáng)塵，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)煙塵排放;河南鄭州對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行沖洗，每天增加2次灑水降塵等。PM2.5引起了政府高度關(guān)注，在2012年政府工作報(bào)告中，明確提出2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。 對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)不是目的，其最終目的是節(jié)能減排。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“十二五”期間的重要任務(wù)，節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。在實(shí)施中不僅是要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，而且更切實(shí)開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。 文章從節(jié)能減排的基礎(chǔ)概念入手，在深入闡述節(jié)能減排概念的基礎(chǔ)上，以高效節(jié)能原則、能源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)原則、安全開(kāi)發(fā)利用能源原則、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則為視角分析節(jié)能減排的相關(guān)理論?？偨Y(jié)了節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，優(yōu)先使用綠色能源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的理念。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家較早掀起了節(jié)能減排立法熱潮,形成了較為完備的節(jié)能減排法律制度體系。對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排立法進(jìn)行分析和研究,借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)在明確了節(jié)能減排的基礎(chǔ)理論之后，對(duì)美國(guó)、日本和德國(guó)節(jié)能減排的相關(guān)政策與法律進(jìn)行比較分析，從中發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能減排問(wèn)題上的政策與法律的優(yōu)點(diǎn)與可取之處。 立足我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)的能源政策和與之相關(guān)的法律進(jìn)行概括。在此基礎(chǔ)上，找出了我國(guó)與節(jié)能減排相關(guān)的能源法律存在的不足。即法律結(jié)構(gòu)有缺陷能源法律體系不健全、不完備；法律內(nèi)容缺陷我國(guó)的能源法規(guī)內(nèi)容不全面；能源法與法之間不協(xié)調(diào)；能源法律配套性缺失。 機(jī)制是在一個(gè)系統(tǒng)中各元素之間相互作用的過(guò)程和功能。通過(guò)國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排政策法律的比較分析，探尋適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能減排制度和機(jī)制的建立和完善，即建立和健全節(jié)能減排法律與政策長(zhǎng)效綜合機(jī)制。并且，從節(jié)能減排政府、企業(yè)、社會(huì)綜合互動(dòng)機(jī)制、節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與制約機(jī)制、建立健全綠色能源開(kāi)發(fā)利用扶持機(jī)制三個(gè)方面入手，詳盡分析具體措施。 在分析過(guò)構(gòu)建我國(guó)節(jié)能減排政策法律的長(zhǎng)效機(jī)制的制度設(shè)計(jì)后，重點(diǎn)分析我國(guó)節(jié)能減排在法律保障方面的缺失；對(duì)如何完善和健全我國(guó)節(jié)能減排體系提出相應(yīng)建議，主要從立法層面、法律制度建設(shè)層面、法律監(jiān)督層面、法律實(shí)施和執(zhí)法層面加以探討。 【關(guān)鍵詞】：節(jié)能減排 環(huán)境污染 長(zhǎng)效機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-9
• 目錄9-12
• 引言12-18
• 一、 選題的目的和意義12-14
• （一） 選題目的12-13
• （二） 研究意義13-14
• 二、 選題的國(guó)內(nèi)外研究14-16
• （一） 國(guó)外研究動(dòng)態(tài)14-15
• （二） 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)15-16
• 三、 研究?jī)?nèi)容16
• 四、 研究方法16-17
• （一） 博弈理論16-17
• （二） 比較分析的方法17
• （三） 文獻(xiàn)研究法17
• 五、 研究的創(chuàng)新點(diǎn)17-18
• 第一章 節(jié)能減排概述18-23
• 一、 節(jié)能減排的含義18
• 二、 節(jié)能減排的基本原則18-20
• （一） 節(jié)能高效原則18-19
• （二） 能源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用原則19
• （三） 安全開(kāi)發(fā)利用能源原則19-20
• （四） 宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則20
• 三、 節(jié)能減排的理念20-23
• （一） 可持續(xù)發(fā)展理念20-21
• （二） 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)理念21
• （三） 優(yōu)先使用綠色能源理念21
• （四） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)理念21-23
• 第二章 國(guó)外有關(guān)節(jié)能減排法律概述23-28
• 一、 發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排政策法律概述23
• 二、 美國(guó)23-25
• （一） 美國(guó)能源的管理機(jī)構(gòu)23-24
• （二） 美國(guó)節(jié)能減排相關(guān)立法24-25
• （三） 《2005國(guó)家能源政策法》25
• 三、 德國(guó)25-26
• （一） 德國(guó)的能源意識(shí)25-26
• （二） 德國(guó)節(jié)能減排相關(guān)的法律構(gòu)建26
• 四、 日本26-28
• （一） 日本的能源問(wèn)題26
• （二） 日本節(jié)能減排的主要途徑26-27
• （三） 日本節(jié)能減排方面的法律27-28
• 第三章 我國(guó)節(jié)能減排政策法律概述28-31
• 一、 我國(guó)節(jié)能減排相關(guān)政策28
• 二、 我國(guó)節(jié)能減排政策法律的沿革28-29
• 三、 我國(guó)節(jié)能減排法律的不足29-31
• （一） 法律結(jié)構(gòu)有缺陷能源法律體系不健全、不完備29
• （二） 法律內(nèi)容缺陷我國(guó)的能源法規(guī)內(nèi)容不全面29
• （三） 能源法與法之間不協(xié)調(diào)29-30
• （四） 能源法律配套性缺失30-31
• 第四章 建立節(jié)能減排法律與相關(guān)政策長(zhǎng)效機(jī)制31-41
• 一、 建立節(jié)能減排多方互動(dòng)機(jī)制31-35
• （一） 政府31-33
• （二） 企業(yè)33-34
• （三） 社會(huì)公眾34-35
• 二、 建立節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與制約機(jī)制35-38
• （一） 建立節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制35-36
• （二） 制定完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收機(jī)制36-38
• （三） 建立健全節(jié)能減排的信貸激勵(lì)與制約機(jī)制38
• 三、 建立健全綠色能源開(kāi)發(fā)利用扶持機(jī)制38-41
• （一） 重要性分析38-39
• （二） 政策和法律依據(jù)39
• （三） 完善綠色能源開(kāi)發(fā)利用的舉措39-41
• 第五章 完善我國(guó)節(jié)能減排法律長(zhǎng)效機(jī)制的建議41-46
• 一、 節(jié)能減排政策法律長(zhǎng)效機(jī)制制定與實(shí)施的必要性41
• 二、 完善節(jié)能減排的法律體系41-42
• 三、 完善能源的管理與監(jiān)督制度42-43
• （一） 能源的管理制度層面42
• （二） 完善能源的監(jiān)督制度42-43
• 四、 健全節(jié)能減排的全民參與綜合機(jī)制43-46
• （一） 健全節(jié)能減排的宣傳教育44
• （二） 健全節(jié)能減排理性消費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制44-46
• 結(jié)語(yǔ)46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 致謝49-50

您可以在本站搜索以下學(xué)術(shù)論文文獻(xiàn)來(lái)了解更多相關(guān)內(nèi)容

淺析清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別與聯(lián)系    李妮;

我國(guó)節(jié)能減排政策法律完善研究    李汶

江西工業(yè)園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究    李亮

節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系及其優(yōu)化研究    任寧芳

試論合同能源管理法律制度的完善    鄧煒

山西省節(jié)能減排的法律問(wèn)題研究    劉奕杉

公路交通信息化項(xiàng)目節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)    黃澤濱

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能激勵(lì)政策措施    王慶一

國(guó)外節(jié)能政策比較及對(duì)中國(guó)的借鑒    竇義粟;于麗英;

節(jié)能減排立法之我見(jiàn)    黎亞菲;

節(jié)能減排:能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和政策實(shí)踐    林伯強(qiáng);

談突破能源瓶頸的法律調(diào)控機(jī)制    莫神星;

淺析上海市生活垃圾處理與節(jié)能減排    齊玉梅;

能源效率和節(jié)能    王慶一 ,涂逢祥 ,朱成章 ,汪邦成

中國(guó)能源安全問(wèn)題研究    曹志峰

日本的能源戰(zhàn)略與對(duì)策    吳中華

低碳：未來(lái)能源之路    徐錠明;

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與主要污染物減排效應(yīng)的定量評(píng)價(jià)方法研究    田金平;陳呂軍;趙遠(yuǎn);

大力推廣節(jié)能減排型環(huán)保工業(yè)園    涂晉;

節(jié)能減排考核為新能源發(fā)展提供契機(jī)    

馮之浚:節(jié)能減排要做好制度設(shè)計(jì)    董文茂;

節(jié)能減排    

馳宏鋅鍺:節(jié)能減排新樣板    馳宏;

節(jié)能減排:新的歷史節(jié)點(diǎn)的憂思與期望    本刊評(píng)論員;

美國(guó)節(jié)能減排及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示    丁波;

美國(guó)節(jié)能減排及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示    丁波;

節(jié)能減排 工業(yè)強(qiáng)省    楊志明;

節(jié)能減排政策與中國(guó)低碳發(fā)展    劉學(xué)敏;王珊珊;梁佩韻;

綜合性大型能源企業(yè)節(jié)能減排管理創(chuàng)新與實(shí)踐    

“節(jié)能減排”是國(guó)企走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效對(duì)策    戴均平;李輝;曹俊峰;

淮南市節(jié)能減排的對(duì)策措施    黃菱;

清潔生產(chǎn)模式下鉭鈮企業(yè)的節(jié)能減排工作    陳清;

從技術(shù)層面探討熱工工程及工業(yè)窯爐設(shè)計(jì)中節(jié)能與減排的關(guān)系協(xié)調(diào)及處理    干大川;

關(guān)于推進(jìn)唐山市節(jié)能減排的對(duì)策思考    鄭紅玲;

中國(guó)的能源與溫室氣體排放情景和減排成本分析    姜克雋;胡秀蓮;莊幸;劉強(qiáng);朱松麗;

節(jié)能減排,打造生態(tài)唐鋼    蘇福源;

依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排    孫興華;童國(guó)顯;

以減排為抓手創(chuàng)新發(fā)展模式    甘肅省環(huán)保局巡視員 王新中

山西澤州三位一體促節(jié)能減排    葛福興

天津推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)    駐天津記者郭關(guān)朝

建設(shè)“兩型”社會(huì),我們堅(jiān)定不移    本報(bào)記者 張顯峰

諸暨減排資金有保障    周兆木　壽可寧

節(jié)能減排科技博覽會(huì)即將召開(kāi)    劉朝霞

石化行業(yè)傾力節(jié)能減排攻堅(jiān)    侯杰

常熟減排怎樣贏得主動(dòng)？    陳紅　閆艷

以調(diào)整促振興 以減排促發(fā)展    本報(bào)記者 周雁凌　季英德

百事大中華區(qū)榮獲“十佳節(jié)能減排標(biāo)志企業(yè)”稱號(hào)    

青島市節(jié)能減排內(nèi)涵、評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略研究    陸婕

低碳經(jīng)濟(jì)背景下的中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展研究    沙之杰

一類新型節(jié)能減排系統(tǒng)的分析和應(yīng)用    方國(guó)昌

節(jié)能減排政府責(zé)任保障機(jī)制研究    劉洪斌

造紙企業(yè)減排行為的影響因素及其作用機(jī)理研究    林永居

燃煤發(fā)輸電側(cè)節(jié)能減排優(yōu)化研究    王軍

基于動(dòng)態(tài)博弈的稅收減排機(jī)制研究與設(shè)計(jì)    李長(zhǎng)勝

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)工業(yè)碳強(qiáng)度的影響測(cè)度及減排路徑研究    姚西龍

中國(guó)減排成本及減排政策模擬：CEEPA模型的拓展研究    姚云飛

節(jié)能減排政府補(bǔ)貼激勵(lì)政策設(shè)計(jì)的機(jī)理研究    趙書(shū)新

我國(guó)石化行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究    時(shí)倩瑤

上海市節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系及應(yīng)用    羅岑

區(qū)域節(jié)能減排的系統(tǒng)分析與能耗結(jié)構(gòu)關(guān)系研究    張?jiān)骑w

我國(guó)節(jié)能減排政策評(píng)價(jià)研究    周廣艷

青島市節(jié)能減排指標(biāo)體系評(píng)價(jià)及其對(duì)策建議    于鵬飛

溫室體減排國(guó)際市場(chǎng)供需方策略博弈分析研究    崔秀平

節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制法律問(wèn)題研究    曹煒

中美低碳經(jīng)濟(jì)與減排戰(zhàn)略比較分析    吳皓煒

城市集中供熱電廠節(jié)能減排后評(píng)價(jià)研究    葛素琴

在用車(chē)輛節(jié)能減排檢測(cè)技術(shù)方案研究    任春暉