節(jié)能減排背景下政府環(huán)境審計(jì)研究

【摘要】：國(guó)際社會(huì)將環(huán)境問(wèn)題與人口問(wèn)題、資源問(wèn)題并列為世界性三大事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。近十年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，許多國(guó)家在環(huán)境保護(hù)和管理中，注意到了獨(dú)立審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，尤其是國(guó)家審計(jì)在環(huán)境保護(hù)和治理中的積極作用。目前，許多國(guó)家均已研制了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)法律、法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)職能機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批專職從事環(huán)境審計(jì)工作的專業(yè)人員。環(huán)境審計(jì)已成為一個(gè)需要全面實(shí)施的全新工作，并正成為一個(gè)世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。 中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，踐行科學(xué)發(fā)展的理念，努力以可持續(xù)利用資源和保護(hù)環(huán)境為前提，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。但是，由于我們國(guó)家的政府環(huán)境審計(jì)起步較晚，涉及的領(lǐng)域多為環(huán)保資金的審計(jì)評(píng)價(jià)，環(huán)境法律法規(guī)的制定還不夠完善，人民群眾的環(huán)保意識(shí)比較薄弱，距離高標(biāo)準(zhǔn)的政府環(huán)境審計(jì)和“兩型社會(huì)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚存在一定的差距。因此，政府環(huán)境審計(jì)作為一種確保公共環(huán)境受托責(zé)任有效履行的監(jiān)督機(jī)制,其作用能否有效發(fā)揮,對(duì)于能否真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有積極的意義。 本文以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，從節(jié)能的角度、減排的角度和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的角度，對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行了理論分析，并從資源能源的壓力、環(huán)境污染的趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷等方面概括了節(jié)能減排的現(xiàn)狀。文章還分析了節(jié)能減排與政府環(huán)境審計(jì)之間的關(guān)系，指出了節(jié)能減排在深化政府社會(huì)管理職能、拓寬政府環(huán)境審計(jì)范圍和探索政府環(huán)境審計(jì)方法的促進(jìn)作用，同時(shí)，文章也指出了政府環(huán)境審計(jì)對(duì)于建立健全能源考核機(jī)制、促進(jìn)國(guó)家能源管理和推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的推動(dòng)作用。 在此背景下，筆者分析了政府環(huán)境審計(jì)的基本概念、目標(biāo)、對(duì)象以及基本理論，為全文探討政府環(huán)境審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的概念與理論基礎(chǔ)，創(chuàng)造了探討的概念和理論平臺(tái)。 按照這個(gè)邏輯，筆者梳理了我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展歷程，分析了近三十年來(lái)，我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)工作從無(wú)到有，先后經(jīng)歷了起步、探索、發(fā)展的三個(gè)階段。并以崇明審計(jì)為例，從審計(jì)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境審計(jì)工作開展情況、節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查情況等方面映射了我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀。 在此基礎(chǔ)上，筆者從宏觀和微觀兩個(gè)方面總結(jié)了我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)中面臨的困難。宏觀方面主要有審計(jì)依據(jù)的不足、環(huán)境保護(hù)投入較低、環(huán)境信息披露較少等問(wèn)題。微觀方面則主要存在環(huán)境審計(jì)理念尚未深入人心、環(huán)境審計(jì)對(duì)象與內(nèi)容單一、環(huán)境審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能還不匹配等問(wèn)題。 文章的最后，筆者提出了完善我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的思路與對(duì)策，具體包括借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)的理論研究和實(shí)踐，充實(shí)政府環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，擴(kuò)大政府環(huán)境審計(jì)的范圍，創(chuàng)新政府環(huán)境審計(jì)的方法，注重政府環(huán)境審計(jì)的績(jī)效，建立政府環(huán)境審計(jì)公告制度，加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)人才的培訓(xùn)。 【關(guān)鍵詞】：節(jié)能減排 政府 環(huán)境審計(jì) 研究
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F239.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 導(dǎo)言10-11
• 1. 政府環(huán)境審計(jì)的節(jié)能減排背景11-15
• 1.1 節(jié)能減排的理論分析11-12
• 1.2 節(jié)能減排的現(xiàn)狀12-13
• 1.3 節(jié)能減排與政府環(huán)境審計(jì)的關(guān)系13-15
• 2. 政府環(huán)境審計(jì)的基本概念與理論15-18
• 2.1 政府環(huán)境審計(jì)的基本概念、目標(biāo)及對(duì)象15-16
• 2.2 我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的理論16-18
• 3. 我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀18-23
• 3.1 我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展歷程18-20
• 3.2 我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀——以崇明為例20-23
• 4. 我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展困境23-25
• 4.1 宏觀方面的問(wèn)題23-24
• 4.2 微觀方面的問(wèn)題24-25
• 5. 完善我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的思路與對(duì)策25-35
• 5.1 借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法25-27
• 5.2 加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐27
• 5.3 充實(shí)政府環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容27-28
• 5.4 擴(kuò)大政府環(huán)境審計(jì)的范圍28
• 5.5 創(chuàng)新政府環(huán)境審計(jì)的方法28-30
• 5.6 注重政府環(huán)境審計(jì)的績(jī)效30-33
• 5.7 建立政府環(huán)境審計(jì)公告制度33-34
• 5.8 加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)人才的培訓(xùn)34-35
• 參考文獻(xiàn)35-37

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環(huán)境審計(jì)若干理論問(wèn)題初探    陳東

中國(guó)節(jié)能減排政策:理論框架與實(shí)踐分析    曾凡銀;

關(guān)于環(huán)境審計(jì)本質(zhì)內(nèi)容的研究    高方露,吳俊峰

對(duì)我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)的構(gòu)思    王煒,王陽(yáng),雷東風(fēng)

淺議環(huán)境審計(jì)    趙春濤

我國(guó)環(huán)境審計(jì)的若干問(wèn)題    汪士果

論我國(guó)環(huán)境審計(jì)    姜彥秋

關(guān)于環(huán)境審計(jì)幾個(gè)問(wèn)題的探討    梁森,楊卉

關(guān)于環(huán)境審計(jì)基本理論的探討    天津市審計(jì)學(xué)會(huì)、天津市審計(jì)科培中心環(huán)境審計(jì)課題組

試論環(huán)境審計(jì)的理論基礎(chǔ)    張軍

企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制研究    鄒潔君;程書萍;劉小峰;

我國(guó)環(huán)境審計(jì)基本問(wèn)題的研究    李雪,詹原瑞

環(huán)境審計(jì)若干理論問(wèn)題初探    陳東

基于審計(jì)發(fā)展歷史與審計(jì)特征的審計(jì)導(dǎo)因分析    宗承剛;

我國(guó)政府自然資產(chǎn)審計(jì)理論與實(shí)踐    張宏亮;

環(huán)境審計(jì)實(shí)施障礙及其對(duì)策分析    邵世鳳;

環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義探討    楊智慧;

我國(guó)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)研究:評(píng)估與展望    毛洪濤;張正勇;

資源環(huán)境審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策    李然;

我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體分析    張愛民;郭坤;

論“兩型社會(huì)建設(shè)”條件下的審計(jì)創(chuàng)新    徐飛;

環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究:回顧與展望    邵麗;李雪;

談環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的要素和意見類型    李雪;黃業(yè)明;

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容和技術(shù)方法研究    陳惠慧;

中國(guó)環(huán)境審計(jì)研究十年回顧:軌跡、問(wèn)題與前瞻    張長(zhǎng)江;陳良華;黃壽昌;

上市公司環(huán)境審計(jì)研究——基于水泥行業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀分析    李越冬;舒進(jìn);

煤礦環(huán)境審計(jì)研究    

環(huán)境科學(xué)技術(shù)學(xué)科的研究現(xiàn)狀與發(fā)展前景    金相燦;王金南;王如松;全浩;田靜;張遠(yuǎn)航;俞學(xué)曾;周志中;姜艷萍;路芳;姜霞;

環(huán)境規(guī)劃與管理學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告    王金南;宋國(guó)君;徐莎;杜蕾;

現(xiàn)代環(huán)境審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)環(huán)境審計(jì)體系建設(shè)    胡聃;陳超;

我國(guó)公共投資項(xiàng)目政府審計(jì)研究    王德元

環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算問(wèn)題研究    張建華

企業(yè)綠色會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐研究    王建明

構(gòu)建我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系的研究    張英

環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究    李山梅

我國(guó)國(guó)家審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究    胡志勇

企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理內(nèi)容體系設(shè)計(jì)及推進(jìn)機(jī)制研究    吳金波

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我國(guó)林業(yè)工程審計(jì)制度框架構(gòu)建研究    張巖

美國(guó)與瑞典政府績(jī)效審計(jì)比較研究    曹宏舉

吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制對(duì)策研究    楊雯迪

高速公路環(huán)境損益后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化模型研究    田華

政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)問(wèn)題探析    楊麗

公共投資下的節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)研究    梁希穎

我國(guó)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型構(gòu)建及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略    周允征

會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展環(huán)境審計(jì)的問(wèn)題與對(duì)策    陳世強(qiáng)

節(jié)能減排審計(jì)研究—政府審計(jì)視角    高旭琴

環(huán)保資金審計(jì)研究    綦學(xué)銘

企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法比較及應(yīng)用研究    藍(lán)青

企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究    謝明

關(guān)于環(huán)境審計(jì)幾個(gè)問(wèn)題的探討    陳淑芳,李青

關(guān)于環(huán)境審計(jì)本質(zhì)內(nèi)容的研究    高方露,吳俊峰

環(huán)境信息披露和環(huán)境審計(jì)的國(guó)際比較    耿建新,房巧玲

環(huán)境審計(jì)之我見    安豐福

論環(huán)境審計(jì)概念結(jié)構(gòu)    包強(qiáng)

略論環(huán)境審計(jì)    劉威

開展符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境審計(jì)    浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組;

論環(huán)境審計(jì)與環(huán)境管理    張以寬;

環(huán)境審計(jì)與會(huì)計(jì)職業(yè)界的作用──加拿大和美國(guó)環(huán)境審計(jì)比較研究    孫菊生,劉文國(guó)

環(huán)境審計(jì)──績(jī)效審計(jì)的發(fā)展    祝圣訓(xùn),黃惠琴

企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)研究    徐魯君

房地產(chǎn)交易審計(jì)研究    王建剛

中國(guó)政府環(huán)境審計(jì)初探    袁紅;

我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)計(jì)劃管理研究    孫玉軍;

深化環(huán)境審計(jì) 推進(jìn)排污權(quán)交易制度    郝海青;

政府環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)方法    劉達(dá)朱,王本強(qiáng),陳基湘

呼喚環(huán)境審計(jì)風(fēng)暴的來(lái)臨    涂斌;

加快推進(jìn)政府環(huán)境審計(jì)保障體系建設(shè)    吳海洋;

從環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的研究看我國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展    陳超;胡聃;陳基湘;文秋霞;趙艷華;梁亮;

可持續(xù)發(fā)展觀下的政府環(huán)境審計(jì)基本構(gòu)想    苗俊美;黃季紅;韓成文;呂銘;

略談企業(yè)社會(huì)責(zé)任與環(huán)境審計(jì)的協(xié)調(diào)    胡玲敏;

政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)    

基于利益相關(guān)者的政府環(huán)境審計(jì)研究    李成艾;

從技術(shù)層面探討熱工工程及工業(yè)窯爐設(shè)計(jì)中節(jié)能與減排的關(guān)系協(xié)調(diào)及處理    干大川;

關(guān)于推進(jìn)唐山市節(jié)能減排的對(duì)策思考    鄭紅玲;

中國(guó)的能源與溫室氣體排放情景和減排成本分析    姜克雋;胡秀蓮;莊幸;劉強(qiáng);朱松麗;

節(jié)能減排,打造生態(tài)唐鋼    蘇福源;

依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排    孫興華;童國(guó)顯;

淺析冷凍干燥系統(tǒng)的節(jié)能減排    康景隆;

鑄造生產(chǎn)線節(jié)能減排的對(duì)策和效果    唐和雍;易紅;

促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議    林樂(lè)芬;邊浩;

堅(jiān)持管理技術(shù)并舉 大力推進(jìn)節(jié)能減排 努力創(chuàng)建環(huán)保節(jié)能型企業(yè)    

繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排審計(jì)監(jiān)督 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變    

上半年我省66個(gè)減排項(xiàng)目未能按時(shí)建成    張銘賢

為節(jié)能減排打破“常規(guī)速度”    本報(bào)記者 趙維光

邯鄲節(jié)能減排 實(shí)施雷霆行動(dòng)    馮濤

正視問(wèn)題 實(shí)現(xiàn)發(fā)展    章曉強(qiáng)

不能達(dá)到減排效果的高耗能企業(yè)全部停產(chǎn)改造或徹底出局    記者 藺津

專題協(xié)商推進(jìn)我市節(jié)能減排工作    記者 王力

我市將開展為期一個(gè)月的三項(xiàng)工作集中行動(dòng)    記者 安淼

落實(shí)環(huán)保責(zé)任目標(biāo) 確保全年減排任務(wù)圓滿完成    記者 郭建華

我市污水減排能力翻番    沈?qū)W軍　李欣

青島市節(jié)能減排內(nèi)涵、評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略研究    陸婕

節(jié)能減排政府責(zé)任保障機(jī)制研究    劉洪斌

造紙企業(yè)減排行為的影響因素及其作用機(jī)理研究    林永居

低碳經(jīng)濟(jì)背景下的中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展研究    沙之杰

基于動(dòng)態(tài)博弈的稅收減排機(jī)制研究與設(shè)計(jì)    李長(zhǎng)勝

節(jié)能減排政府補(bǔ)貼激勵(lì)政策設(shè)計(jì)的機(jī)理研究    趙書新

中國(guó)減排成本及減排政策模擬：CEEPA模型的拓展研究    姚云飛

稅收促進(jìn)節(jié)能減排研究    劉喜麗

我國(guó)農(nóng)地資源利用的碳排放及減排政策研究    李波

開放經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的協(xié)調(diào)機(jī)制    周力

節(jié)能減排背景下政府環(huán)境審計(jì)研究    郭洪家

我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策探討    李苗苗

我國(guó)環(huán)境審計(jì)問(wèn)題研究    蔣瑋

中外環(huán)境審計(jì)比較研究    王芳

環(huán)境審計(jì)比較研究    劉旭紅

上海市節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系及應(yīng)用    羅岑

區(qū)域節(jié)能減排的系統(tǒng)分析與能耗結(jié)構(gòu)關(guān)系研究    張?jiān)骑w

我國(guó)石化行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究    時(shí)倩瑤

我國(guó)節(jié)能減排政策評(píng)價(jià)研究    周廣艷

節(jié)能減排審計(jì)研究—政府審計(jì)視角    高旭琴