我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度研究

【摘要】：當(dāng)前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的重大議題。中國(guó)近年來(lái)能源供求矛盾日益突出,解決問(wèn)題的根本出路在于推進(jìn)節(jié)能降耗。節(jié)能是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,要解決能源節(jié)約問(wèn)題,需要由政府進(jìn)行合理干預(yù)。節(jié)能監(jiān)察是政府節(jié)能監(jiān)督管理的重要組成部分,其在貫徹節(jié)能法律制度、維護(hù)節(jié)能管理秩序、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源方面有其固有的功能與作用。我國(guó)的節(jié)能監(jiān)察工作剛剛起步,已經(jīng)作出了很多有益的探索,但還存在著許多問(wèn)題和障礙。通過(guò)對(duì)節(jié)能監(jiān)察制度進(jìn)行深入研究,可以為克服節(jié)能監(jiān)察中的障礙因素提供借監(jiān),通過(guò)提出創(chuàng)新的思路和對(duì)策,為政府決策提供參考。 本文首先從節(jié)能監(jiān)察基本概念、節(jié)能監(jiān)察的功能作用、節(jié)能監(jiān)察制度的意義、節(jié)能監(jiān)察制度的基本要素等方面,比較全面地梳理了節(jié)能監(jiān)察制度的一般理論。其中,在分析節(jié)能監(jiān)察制度的基本要素時(shí),筆者從節(jié)能監(jiān)察的主體與權(quán)限、過(guò)程與程序、效果與責(zé)任等方面將節(jié)能監(jiān)察制度進(jìn)行分解,為隨后的分析研究奠定了理論基礎(chǔ)。 其次,本文對(duì)節(jié)能監(jiān)察制度的發(fā)展背景和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹,總結(jié)當(dāng)前節(jié)能監(jiān)察制度存在的問(wèn)題,并分析其成因。通過(guò)研究筆者發(fā)現(xiàn),我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度存在節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、能力建設(shè)水平低、社會(huì)認(rèn)知度低、重復(fù)執(zhí)法與執(zhí)法缺位并存等問(wèn)題,究其原理,是由于節(jié)能監(jiān)察在法律制度、政府節(jié)能監(jiān)察意識(shí)、節(jié)能監(jiān)察體制、節(jié)能監(jiān)察方式等方面存在欠缺。 通過(guò)研究國(guó)外能源監(jiān)管的做法,筆者發(fā)現(xiàn),設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén),實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)分離,是國(guó)外能源監(jiān)管通常采用的模式。除此之外,增強(qiáng)節(jié)能法律的可操作性、授權(quán)監(jiān)管人員在必要時(shí)采取強(qiáng)制措施、協(xié)調(diào)國(guó)家和地方能源監(jiān)管部門(mén)關(guān)系,也是國(guó)外能源監(jiān)管值得借鑒的做法。 在前述研究的基礎(chǔ)上,筆者從健全節(jié)能法制、優(yōu)化節(jié)能監(jiān)察制度基本要素、創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察方式等四個(gè)方面,提出了完善我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度的建議。 【關(guān)鍵詞】：節(jié)能 節(jié)能監(jiān)察 制度
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：F206
【目錄】：

• 摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第1章 引論13-20
• 1.1 研究意義13-14
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-17
• 1.2.1 對(duì)節(jié)能監(jiān)察意義的研究14-15
• 1.2.2 對(duì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的研究15
• 1.2.3 對(duì)節(jié)能監(jiān)管方式的研究15-16
• 1.2.4 節(jié)能法律制度的研究16-17
• 1.3 研究思路與方法17-18
• 1.3.1 研究思路17-18
• 1.3.2 研究方法18
• 1.4 創(chuàng)新與不足18-20
• 1.4.1 論文的創(chuàng)新點(diǎn)18-19
• 1.4.2 論文的不足19-20
• 第2章 節(jié)能監(jiān)察制度的一般理論20-30
• 2.1 節(jié)能監(jiān)察的概念和特征20-23
• 2.1.1 節(jié)能監(jiān)察的概念20-21
• 2.1.2 節(jié)能監(jiān)察與行政執(zhí)法21
• 2.1.3 節(jié)能監(jiān)察的特征21-23
• 2.2 節(jié)能監(jiān)察的功能與作用23-24
• 2.2.1 貫徹節(jié)能法律制度23
• 2.2.2 維護(hù)節(jié)能管理秩序23
• 2.2.3 推動(dòng)社會(huì)節(jié)約能源23-24
• 2.3 節(jié)能監(jiān)察制度的意義24-26
• 2.3.1 節(jié)能監(jiān)察制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義24-25
• 2.3.2 節(jié)能監(jiān)察制度的行政管理學(xué)意義25-26
• 2.4 節(jié)能監(jiān)察制度的基本要素26-30
• 2.4.1 主體與權(quán)限26-27
• 2.4.2 過(guò)程與程序27-28
• 2.4.3 效果與責(zé)任28-30
• 第3章 我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度現(xiàn)狀與問(wèn)題30-52
• 3.1 我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度的形成與發(fā)展30-31
• 3.2 我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度的現(xiàn)狀31-36
• 3.2.1 節(jié)能監(jiān)察主體及權(quán)限分配現(xiàn)狀31-34
• 3.2.2 各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)情況34-35
• 3.2.3 我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度的成效35-36
• 3.3 我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度存在的問(wèn)題36-42
• 3.3.1 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系不健全37-38
• 3.3.2 節(jié)能監(jiān)察社會(huì)認(rèn)知程度低38
• 3.3.3 節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)水平不高38-40
• 3.3.4 節(jié)能監(jiān)察效率有待提高40
• 3.3.5 節(jié)能監(jiān)察缺位和重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象并存40-42
• 3.4 我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度存在問(wèn)題的成因42-52
• 3.4.1 節(jié)能監(jiān)察法律依據(jù)不完善42-47
• 3.4.2 個(gè)別地方政府對(duì)節(jié)能監(jiān)察不夠重視47-48
• 3.4.3 節(jié)能監(jiān)察存在體制障礙48-51
• 3.4.4 節(jié)能監(jiān)察方式存在缺陷51-52
• 第4章 國(guó)外能源監(jiān)管制度及其啟示52-57
• 4.1 美國(guó)的能源監(jiān)管制度及其啟示52-53
• 4.1.1 主要做法52
• 4.1.2 啟示52-53
• 4.2 加拿大能源監(jiān)管制度及其借鑒53-54
• 4.2.1 主要做法53
• 4.2.2 啟示53-54
• 4.3 德國(guó)能源監(jiān)管制度及借鑒54-55
• 4.3.1 主要做法54
• 4.3.2 啟示54-55
• 4.4 其他國(guó)家能源監(jiān)管制度的代鑒55-57
• 4.4.1 蒙古能源監(jiān)管制度55
• 4.4.2 日本能源監(jiān)管制度55-56
• 4.4.3 主要借鑒56-57
• 第5章 完善我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度57-64
• 5.1 完善我國(guó)節(jié)能監(jiān)察立法57-58
• 5.1.1 統(tǒng)一節(jié)能法律制度57-58
• 5.1.2 對(duì)節(jié)能監(jiān)察制度進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法58
• 5.2 健全我國(guó)節(jié)能監(jiān)察體制58-60
• 5.2.1 建立獨(dú)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)58-59
• 5.2.2 推行節(jié)能綜合執(zhí)法59-60
• 5.3 優(yōu)化我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度要素60-63
• 5.3.1 優(yōu)化節(jié)能監(jiān)察主體及權(quán)限配置60-61
• 5.3.2 完善節(jié)能監(jiān)察程序61
• 5.3.3 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察問(wèn)責(zé)61-63
• 5.4 創(chuàng)新我國(guó)節(jié)能監(jiān)察方式63-64
• 5.4.1 建立用能單位節(jié)能監(jiān)察檔案63
• 5.4.2 探索節(jié)能監(jiān)察自行申報(bào)機(jī)制63-64
• 結(jié)束語(yǔ)64-65
• 參考文獻(xiàn)65-67
• 致謝67-68
• 附錄68-74
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表74

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在《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》頒布實(shí)施座談會(huì)上的講話    張國(guó)敏;

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我省將設(shè)立統(tǒng)一的節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)投訴電話    

節(jié)能監(jiān)管體制的設(shè)立與展望    朱宏傳;

上海市節(jié)能監(jiān)察中心的職責(zé)    

節(jié)能警察    

《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》頒布實(shí)施座談會(huì)召開(kāi)——國(guó)內(nèi)第一個(gè)節(jié)能監(jiān)察政府規(guī)章今起實(shí)施    

努力開(kāi)創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察工作的新局面——在上海市節(jié)能監(jiān)察中心成立十周年大會(huì)上的講話    趙家榮;

努力開(kāi)創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察工作的新局面——在上海市節(jié)能監(jiān)察中心成立十周年大會(huì)上的講話    趙家榮;

“節(jié)能警察” 節(jié)約用能的督促檢查者——訪北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)申京云    牟林;

強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的必然選擇    王世巖;范桂貞;

淺談地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)制存在的弊端及改進(jìn)建議    李興德;

農(nóng)村個(gè)人投資性違法建房行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析    江抒琳;林其玲;

改進(jìn)和加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管 努力治理虛假工作措施    王力康;于清泉;

水電廠服務(wù)器虛擬化技術(shù)的應(yīng)用    董媛;曾小平;陳艷;

企業(yè)信用與上市公司監(jiān)管    陳生軍;

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)途徑的探討    劉迎;

國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款的博弈分析    李俊;應(yīng)益榮;

智能照明控制綜述    俞麗華;羅紅;陳德悅;

新債務(wù)重組準(zhǔn)則:“中國(guó)式”重組之催化劑?——基于滬深上市公司新債務(wù)重組準(zhǔn)則實(shí)施首年的市場(chǎng)影響分析    歐凌燕;

河北：敢拒節(jié)能監(jiān)察,單位可能遭罰款    張濤

省節(jié)能監(jiān)察中心在西安成立    安濤

節(jié)能藥方為企業(yè)“真省錢(qián)”    徐浩　本報(bào)記者 潘熱新

廣東成立首家節(jié)能監(jiān)察中心    劉群黃穗

踐行科學(xué)發(fā)展 依法力推節(jié)能    特約通訊員 陳振祥

北京“節(jié)能警察”上崗    記者 宋莉

勇當(dāng)三晉節(jié)能排頭兵    劉忠利

《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》將施行    黃櫻

北京：節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)發(fā)揮效力    馮磊

全市用能企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察拉開(kāi)序幕    劉芳濱魏邦巖

論大股東股權(quán)濫用    段亞林

建筑物立面泛光照明亮度值確定方法研究    楊春宇

關(guān)于我國(guó)保理業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)研究    高曉明

論充分披露    冷冰

熱泵干燥熱力學(xué)分析及典型物料干燥性能研究    張緒坤

我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新    郭榮麗

存款保險(xiǎn)法律制度之功效研究    潘修平

我國(guó)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)績(jī)效與資本流動(dòng)研究    李瑩星

中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管：基于博弈論視角的分析    屈國(guó)俊

論我國(guó)證券公司破產(chǎn)的法律規(guī)制    錢(qián)曉晨

我國(guó)節(jié)能監(jiān)察制度研究    袁鈺

菏澤市節(jié)能監(jiān)察中的障礙因素與對(duì)策研究    張茜

濟(jì)南市節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)研究    王皓

論商業(yè)銀行信息披露制度    范建梅

上市公司信息披露制度研究    王亞斌

我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露有效性問(wèn)題研究    馬巖

中央銀行獨(dú)立性問(wèn)題研究    張磊

我國(guó)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理研究    徐金華

政府管理民用爆炸物品的危機(jī)及應(yīng)對(duì)措施    賴(lài)申林

我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管研究    馬晉