中國調控天然氣供給效能不足的規(guī)制政策研究

【摘要】：隨著市場經(jīng)濟的完善和發(fā)展,天然氣資源在我國顯得愈加重要,它是經(jīng)濟建設的重要資源,關系到整個國民經(jīng)濟的安全;它是居民生活的必需品,關系到每個國民的根本利益。但自2005年以來,大面積的“氣荒”現(xiàn)象席卷了國內多地,導致全國多處天然氣供應告急。在“氣荒”的襲擊下,部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)關閉、燃氣汽車停運,企業(yè)的生產(chǎn)受阻,嚴重影響了國家正常的經(jīng)濟秩序和城市居民的正常生活。由此可見,天然氣供給效能不足已成為現(xiàn)實。然而,長期以來我國天然氣產(chǎn)業(yè)受到政府嚴格的控制,處于一種完全壟斷的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)采取壟斷一體化的形式進行壟斷經(jīng)營。改革開放以來,經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步,一方面天然氣需求量日益增長,另一方面天然氣的供給短缺,天然氣的需求量與供需量之間的矛盾日益突出。政府作為公共利益的代表,在天然氣供給中應該扮演一種什么樣的角色,政府規(guī)制應該做出怎樣的改革,從而來保障天然氣的有效供給,保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。 本文就當前天然氣供給不足的現(xiàn)象著手,從規(guī)制政策理論視角深入分析我國天然氣供給不足的規(guī)制原因,借鑒國外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家有效供給的經(jīng)驗,提出對改善因天然氣規(guī)制原因導致的供給不足的思考及建議。 本文研究從三部分進行,理論基礎部分、現(xiàn)狀分析部分、對策建議部分。理論基礎部分主要提了天然氣供給不足的研究前提背景以及天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策理論基礎,現(xiàn)狀分析部分包括了國外天然氣供給產(chǎn)業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀和經(jīng)驗,以及我國天然氣供給的產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策現(xiàn)狀、深入分析了天然氣供給不足的規(guī)制方面的原因,對策建議部分是立足我國天然產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,借鑒國外發(fā)達國家天然氣供給充分的經(jīng)驗和啟示,提出進行規(guī)制改革和完善的思考,以期對我國天然氣供給不足的狀況有所裨益。 【關鍵詞】：中國 天然氣 供給不足 規(guī)制
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F426.22
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 緒論10-17
• 1.1 選題背景及研究意義10-12
• 1.1.1 選題背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.1.2.1 理論意義11-12
• 1.1.2.2 現(xiàn)實意義12
• 1.2 國內外研究現(xiàn)狀12-15
• 1.2.1 國內研究現(xiàn)狀12-14
• 1.2.1.1 研究內容12-13
• 1.2.1.2 研究述評13-14
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀14-15
• 1.3 研究思路與研究方法15-16
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 1.4 論文研究重、難點16-17
• 第二章 天然氣供給規(guī)制研究的理論基礎17-25
• 2.1 自然壟斷相關理論17-20
• 2.1.1 傳統(tǒng)自然壟斷理論17-18
• 2.1.2 現(xiàn)代自然壟斷理論18-19
• 2.1.3 自然壟斷的技術經(jīng)濟特性19-20
• 2.2 政府規(guī)制相關理論20-25
• 2.2.1 政府規(guī)制的基本含義20-21
• 2.2.2 政府規(guī)制的形成——“市場失靈”21-22
• 2.2.3 公共利益理論22-23
• 2.2.4 部門利益理論23-24
• 2.2.5 規(guī)制俘獲理論24-25
• 第三章 國外天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策25-33
• 3.1 放松管制25-26
• 3.2 靈活多樣的管制方式26-27
• 3.3 特定的主管機構27-31
• 3.3.1 專職的政府主管部門27
• 3.3.2 獨立的監(jiān)管機構27-31
• 3.3.2.1 美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會28-29
• 3.3.2.2 英國天然氣和電氣辦公室29
• 3.3.2.3 澳大利亞天然氣監(jiān)管機構29-30
• 3.3.2.4 加拿大國家能源委員會30
• 3.3.2.5 小結30-31
• 3.4 完善的規(guī)制立法31-33
• 3.4.1 美國的天然氣立法規(guī)制31
• 3.4.2 英國的天然氣產(chǎn)業(yè)法律體系31-32
• 3.4.3 荷蘭的天然氣產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制32-33
• 第四章 我國天然氣供給效能不足的現(xiàn)狀及規(guī)制原因分析33-49
• 4.1 天然氣供給的進入規(guī)制34-37
• 4.1.1 進入規(guī)制概念34-35
• 4.1.2 天然氣供給中上游壟斷經(jīng)營35
• 4.1.3 天然氣供給下游特許經(jīng)營35-36
• 4.1.4 天然氣供給不足的進入規(guī)制分析36-37
• 4.1.4.1 中上游壟斷經(jīng)營導致供需矛盾突出36
• 4.1.4.2 嚴格的進入規(guī)制阻礙企業(yè)發(fā)展36-37
• 4.2 天然氣供給的價格規(guī)制37-42
• 4.2.1 天然氣價格規(guī)制的歷史進程37-39
• 4.2.1.1 高度集權的定價體制37-38
• 4.2.1.2 市場因素的介入38
• 4.2.1.3 2006 年之后的改革38-39
• 4.2.2 價格組成39-40
• 4.2.3 定價主體40-41
• 4.2.4 定價方法41
• 4.2.5 我國天然氣價格規(guī)制存在的主要問題分析41-42
• 4.2.5.1 天然氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格規(guī)制存在的問題分析41-42
• 4.2.5.2 天然氣管輸環(huán)節(jié)價格規(guī)制存在的問題分析42
• 4.2.5.3 天然氣銷售環(huán)節(jié)價格規(guī)制存在的問題分析42
• 4.3 天然氣供給的法律規(guī)制42-44
• 4.3.1 規(guī)制法的空白42-43
• 4.3.2 反壟斷法43-44
• 4.3.3 反壟斷法與規(guī)制法的沖突44
• 4.4 天然氣供給的規(guī)制機構44-45
• 4.4.1 天然氣供給中規(guī)制機構職能44-45
• 4.4.2 天然氣供給中規(guī)制機構缺失45
• 4.5 天然氣供給不足的規(guī)制分析45-49
• 4.5.1 天然氣的進入規(guī)制過嚴45-46
• 4.5.2 天然氣價格規(guī)制體系的不合理46-47
• 4.5.3 天然氣的法律規(guī)制體系不完善47
• 4.5.4 天然氣規(guī)制機構職能定位不準，缺位與越位并存47-49
• 第五章 調控天然氣有效供給的規(guī)制探索49-63
• 5.1 天然氣進入規(guī)制改革49-53
• 5.1.1 進入規(guī)制改革的總原則——放松規(guī)制49-50
• 5.1.2 市場結構規(guī)制50-51
• 5.1.2.1 上中下游的業(yè)務垂直分離50-51
• 5.1.2.2 區(qū)域間的橫向競爭與合作51
• 5.1.3 完善進入規(guī)制的具體方法和途徑51-53
• 5.2 完善天然氣價格規(guī)制的措施53-56
• 5.2.1 價格規(guī)制的總趨勢----放松規(guī)制53
• 5.2.2 天然氣價格規(guī)制的具體措施53-55
• 5.2.3 強化政府對天然氣價格監(jiān)管55-56
• 5.3 建立完善的法律規(guī)制體系56-58
• 5.3.1 法律規(guī)制改革的基本原則56-57
• 5.3.2 完善天然氣立法的具體內容57
• 5.3.3 反壟斷法與規(guī)制法規(guī)的協(xié)調統(tǒng)一57-58
• 5.4 天然氣規(guī)制機構設置與創(chuàng)新58-63
• 5.4.1 天然氣規(guī)制機構的設置模式----獨立性58-59
• 5.4.2 天然氣規(guī)制機構中央與地方權力組織體系的合理設置59-60
• 5.4.3 明確與集中規(guī)制機構職能60-61
• 5.4.4 發(fā)展行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自治61
• 5.4.5 建立相對獨立的監(jiān)督機構61-63
• 第六章 結論63-64
• 參考文獻64-66
• 致謝66-67
• 攻碩期間取得的成果67-68

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我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略    李文陽,周兆華,馬志光

天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)制與改革研究    楊麗萍,郭廣珍

“氣荒”吹響天然氣價改號角    于化龍;

鼓勵民間資本進入天然氣產(chǎn)業(yè)若干政策建議    劉慶

煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免“一窩蜂”    天工;

我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個問題    李明惠,李宏勛

科學管理 合理利用 提高天然氣的經(jīng)濟效益    宋魯光;

中國天然氣產(chǎn)業(yè)存在的問題與對策建議    劉春旭,李宏勛

我國將規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)    

低碳之路下的天然氣安全    任重遠;

論我國車用天然氣的發(fā)展    周淦;

致力清潔能源 創(chuàng)造碧水藍天    劉保杰;

蘭州發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的可行性研究    王農(nóng);馬興科;侯海云;

試論陜西天然氣資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化    丁世元;

高適配性燃氣具對推動天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義    羅東曉;賴元楷;

美國天然氣市場規(guī)制的歷史演進及其啟示    劉毅;劉煒;

用于燃氣調峰和輕烴回收的管道天然氣液化流程    熊永強;華賁;羅東曉;

確立天然氣燃氣具基準氣體的方法與實踐    羅東曉;歐翔飛;

天然氣管網(wǎng)壓力能用于廢舊橡膠粉碎的制冷裝置    熊永強;華賁;羅東曉;徐文東;

碳交易:城市天然氣發(fā)展的助推器    本報記者 楚海虹

煤制天然氣能否暖北京    本報記者 陳永杰

我市將打造中國首個生物天然氣產(chǎn)業(yè)園    記者 賀瑛

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國際氣體能源峰會暨生物天然氣產(chǎn)業(yè)論壇將召開    記者劉月月

天然氣政治角力是把“雙刃劍”    本報記者 熊倩

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湖北能源 獲神農(nóng)架天然氣經(jīng)營權    本報實習記者 孟斯碩

克州2.7萬戶城市居民用上天然氣    記者沙為拉

提升沼氣在天然氣產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位    霍麗文

天然氣儲運關鍵技術研究及技術經(jīng)濟分析    劉建輝

中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)組織模式演進問題研究    武盈盈

我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略儲備體系構建與LNG中繼站建設    王冰

全球天然氣供需格局研究    李秀慧

中國進口液化天然氣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略    檀學燕

資源類產(chǎn)品價格管制的經(jīng)濟學研究    李旭穎

基于績效耦合的天然氣業(yè)技術創(chuàng)新體系研究    姜子昂

液化天然氣接收站與乙烯一體化技術研究    王良軍

碳排放約束下的中國煤炭總量控制目標研究    曲劍午

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我國天然氣產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革的新路徑探討    陳靜

中國天然氣產(chǎn)業(yè)特點及政府規(guī)制研究    胥永

中國調控天然氣供給效能不足的規(guī)制政策研究    吳云霞

我國天然氣供求現(xiàn)狀、問題及對策研究    賀秀峰

基于低碳經(jīng)濟的四川天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究    張歡

關于建立管道天然氣事故賠償基金制度研究    張繼亮

基于可持續(xù)發(fā)展的四川地區(qū)天然氣營銷戰(zhàn)略研究    趙長西

上海建設天然氣交易市場可行性研究    成鳴峰

中國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)競爭力分析及合理產(chǎn)能布局研究    余倩

基于需求響應的天然氣分時定價仿真優(yōu)化研究    龔承柱