我國天然氣定價機制中的政府角色研究

【摘要】：從天然氣主要生產(chǎn)國和消費國的發(fā)展歷史可以看出,天然氣價格長期受政府管制。天然氣價格主要由國家政府、市場和企業(yè)三方面影響因素決定。從二十世紀七十年代以后,在各種能源相互替代和競爭的過程中,世界各國政府對能源的管制逐漸放松,天然氣產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。天然氣作為高效的清潔能源,是世界各國政府支持并鼓勵使用的能源,放松管制將加快促進天然氣市場的不斷發(fā)展。 總體來看,我國現(xiàn)在的能源消費結構不合理,天然氣消費在能源消費結構的比重偏低。近年來,在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下,我國采取了鼓勵天然氣生產(chǎn)和消費的政策,天然氣消費在能源消費結構中的比例將逐漸提高。長期以來,我國政府對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)的價格實行嚴格的政府管制,其價格管理方式落后于天然氣產(chǎn)業(yè)及其市場的發(fā)展水平,天然氣價格市場化程度較低,市場定價機制一直沿用過去計劃經(jīng)濟時期模式,價格水平不能及時反映市場供求關系和資源的稀缺程度,也不能正確體現(xiàn)價值規(guī)律的要求,也不能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,所以調整和改革天然氣定價機制勢在必行。政府對天然氣價格的嚴格管制阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因而逐步放松管制是必然發(fā)展趨勢。 政府在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要的角色,政府是政策和制度的制定者,而不應該是直接的管理者,應該是致力于制定和政策和法規(guī)框架,并監(jiān)管政策執(zhí)行,以協(xié)調天然氣產(chǎn)業(yè)上、中、下游各參與方的利益關系,建立嚴格的天然氣價格監(jiān)管體系,從而保障天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。 本文從我國天然氣定價機制的發(fā)展和現(xiàn)狀出發(fā),指出現(xiàn)行的政府價格管制是制約我國天然氣發(fā)展的主要問題和原因,提出天然氣市場化定價有利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,采取理論和實證分析相結合的方法,在總結天然氣價格機制的發(fā)展狀況及不同發(fā)展階段的政府角色變化的情況,探討我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定價機制改革及相關監(jiān)管政策的建議,并對我國天然氣定價機制中政府角色的演變進行分析即由嚴格管制到政府監(jiān)管的轉變。 【關鍵詞】：天然氣 價格 政府職能 監(jiān)管
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F426.22
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 引言10-21
• 1.1 本文的研究背景10-11
• 1.1.1 研究的目標10-11
• 1.1.2 研究的意義11
• 1.2 基本概念及相關理論綜述11-16
• 1.2.1 價格機制與資源配置11-12
• 1.2.2 市場失靈12-14
• 1.2.3 政府失靈與政府經(jīng)濟職能14-15
• 1.2.4 政府管制理論15
• 1.2.5 天然氣產(chǎn)品的特點15-16
• 1.3 本文的研究基礎16-18
• 1.4 本文的研究框架18-21
• 第二章 國內外天然氣定價機制的形成及現(xiàn)狀分析21-33
• 2.1 天然氣產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展不同階段及定價機制的特點21-22
• 2.1.1 天然氣產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展的不同階段21
• 2.1.2 壟斷性定價機制及其特點21
• 2.1.3 競爭性定價機制及其特點21-22
• 2.2 國外天然氣定價機制的借鑒22-27
• 2.2.1 國外天然氣定價機制特點及其發(fā)展趨勢22-24
• 2.2.2 國外天然氣定價機制改革的經(jīng)驗24-27
• 2.3 影響我國天然氣價格的主要因素27-28
• 2.3.1 天然氣生產(chǎn)成本27
• 2.3.2 天然氣運營成本27
• 2.3.3 可替代能源的價格27
• 2.3.4 市場供求關系27-28
• 2.3.5 國家能源政策與稅收政策28
• 2.3.6 其它因素28
• 2.4 我國天然氣定價機制的歷史發(fā)展28-29
• 2.5 我國政府管制下的天然氣定價機制存在的問題29-33
• 2.5.1 政府管制的范圍過寬29-30
• 2.5.2 天然氣價格雙軌制問題30
• 2.5.3 價格機制不能正確反映生產(chǎn)成本和市場供求狀況30-31
• 2.5.4 價格機制不能促進天然氣供求關系的良性發(fā)展31-32
• 2.5.5 定價方法不適應市場經(jīng)濟體制逐步完善的客觀要求32-33
• 第三章 我國天然氣定價機制改革中的政府監(jiān)管33-38
• 3.1 我國現(xiàn)行天然氣定價機制概述33-34
• 3.1.1 我國現(xiàn)行天然氣定價機制的構成33
• 3.1.2 我國現(xiàn)行定價機制中政府管制的弊端33-34
• 3.2 政府監(jiān)管的內涵及其特點34-35
• 3.3 天然氣定價機制中的政府監(jiān)管的職能與定位35
• 3.4 天然氣定價機制中的政府監(jiān)管的權力配置35-36
• 3.5 天然氣定價機制中的政府監(jiān)管的方式36
• 3.5.1 政府經(jīng)濟監(jiān)管的手段36
• 3.5.2 天然氣定價機制中政府監(jiān)管的具體方式36
• 3.6 天然氣定價機制中的政府監(jiān)管的體制建設36-38
• 3.6.1 政府監(jiān)管機構的優(yōu)勢36-37
• 3.6.2 政府監(jiān)管機構設置的原則37
• 3.6.3 政府監(jiān)管機構的組成37-38
• 第四章 我國天然氣定價機制改革的途徑和方法38-44
• 4.1 天然氣定價機制中的政府角色轉變的發(fā)展趨勢38-39
• 4.1.1 天然氣定價機制改革呈市場化趨勢38
• 4.1.2 政府應促使天然氣價格市場化，承擔監(jiān)管角色38
• 4.1.3 政府政策制定的權力配置的合理性38-39
• 4.2 我國天然氣定價機制相關政策制定的價值目標39-41
• 4.2.1 放松管制，引入競爭，開放市場39-40
• 4.2.2 健全相關法律規(guī)范體系40
• 4.2.3 建立相對獨立的天然氣政府監(jiān)管機構40
• 4.2.4 加強天然氣行業(yè)監(jiān)管體系的作用40-41
• 4.3 政府對天然氣價格監(jiān)管可行的相關政策，措施及可行定價體系41-44
• 4.3.1 天然氣定價需接受政府監(jiān)管，堅持以收益為基礎的政府績效監(jiān)管41-42
• 4.3.2 實施政府監(jiān)管下的差別定價體系42
• 4.3.3 確定天然氣與其它可替代能源的合理比價關系42-43
• 4.3.4 堅持天然氣價格改革中對農(nóng)民及城市低收入者的利益保護問題43
• 4.3.5 依法建立天然氣行業(yè)監(jiān)管體系的保障措施43-44
• 第五章 研究結論與展望44-47
• 5.1 本文的研究結論44
• 5.2 本文的創(chuàng)新點44-45
• 5.3 本文的實踐意義45-46
• 5.4 本文研究的局限性與今后研究46-47
• 致謝47-48
• 參考文獻48-51
• 攻碩期間取得的研究成果51-52

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