天然氣行業(yè)安全監(jiān)管存在的問題及對策研究

【摘要】：安全監(jiān)督管理工作的有序開展保障了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行，是我國建設(shè)小康社會的必然要求，同時也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要舉措。安全監(jiān)管工作能夠有效降低事故的發(fā)生率，最大程度地保障國家形象并保護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全不受到損害。天然氣產(chǎn)、輸、銷的剛性聯(lián)動要求天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，必須切實考慮天然氣供應(yīng)安全的運行與管理，特別是安全監(jiān)管尤為重要。 天然氣行業(yè)的安全監(jiān)管是為了維護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，通過使用行政力量，對天然氣行業(yè)的產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行監(jiān)督與管制的一種特殊活動。盡管我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管已取得了較大的成效，但是，仍然存在著缺少天然氣行業(yè)專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管投資風(fēng)險較大、政府對天然氣管網(wǎng)監(jiān)督管理力度不夠，運行調(diào)配難度大等問題，產(chǎn)生這些問題的原因主要是因為政府對天然氣行業(yè)安全監(jiān)管缺位以及天然氣行業(yè)安全監(jiān)管越位。發(fā)達(dá)國家在開展天然氣行業(yè)安全監(jiān)管時，積累了許多寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我國具有以下幾個方面啟示意義：首先，市場條件下政府部門對特定行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行有效的監(jiān)督管理是一種非常行之有效管理方式；其次，監(jiān)督管理具有較強(qiáng)專業(yè)性的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)是貫徹執(zhí)行政府相關(guān)政策是的有效保證；第三，政府的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不屬于國家的政府行政部門，但是和行業(yè)協(xié)會相比較又不大相同；最后，市場發(fā)育程度關(guān)系到實施監(jiān)督管理的范圍和力度。在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)在以下幾方面進(jìn)行完善：一是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)和制度，完善HSE管理體系；二是明確安全生產(chǎn)職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的安全管理；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理的檢查制度；五是建立健全隱患排查制度；六是加強(qiáng)從業(yè)人員管理和安全教育培訓(xùn)；七是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，嚴(yán)格事故調(diào)查工作；八是全方面推進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。 【關(guān)鍵詞】：天然氣 安全監(jiān)管 對策
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F426.22
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 前言9-15
• 1.1 選題的意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀11-13
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀11
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-13
• 1.3 研究思路與研究方法13-14
• 1.4 創(chuàng)新點14-15
• 第2章 安全監(jiān)管的理論基礎(chǔ)15-22
• 2.1 安全監(jiān)管的內(nèi)涵15-17
• 2.1.1 安全監(jiān)管的現(xiàn)實意義15
• 2.1.2 安全監(jiān)管的概念及特點15-17
• 2.2 安全監(jiān)管的理論依據(jù)17-21
• 2.3 安全監(jiān)管的功能21-22
• 第3章 我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀22-26
• 3.1 我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管已取得的成效22-23
• 3.2 我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管存在的問題23-24
• 3.2.1 缺少天然氣行業(yè)專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)23
• 3.2.2 勘探開發(fā)過程中缺少政策優(yōu)惠，安全監(jiān)管投資風(fēng)險較大23-24
• 3.2.3 政府對天然氣管網(wǎng)監(jiān)督管理力度不夠，運行調(diào)配難度大24
• 3.3 我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管存在問題的原因分析24-26
• 3.3.1 政府對天然氣行業(yè)安全監(jiān)管缺位24-25
• 3.3.2 天然氣行業(yè)安全監(jiān)管越位25-26
• 第4章 國外天然氣行業(yè)安全監(jiān)管的經(jīng)驗介紹與啟示26-31
• 4.1 國外天然氣行業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗介紹26-28
• 4.1.1 美國26
• 4.1.2 英國26-27
• 4.1.3 澳大利亞27-28
• 4.1.4 歐盟其他地區(qū)28
• 4.2 國外天然氣行業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗對我國的啟示28-31
• 第5章 完善我國天然氣行業(yè)安全監(jiān)管的對策建議31-39
• 5.1 建立一個非常健全安全生產(chǎn)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)和制度，完善一個有效的管理體系31
• 5.2 明確安全生產(chǎn)職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制31-32
• 5.3 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的安全管理32-34
• 5.4 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理的檢查制度34-35
• 5.5 建立健全隱患排查制度35
• 5.6 加強(qiáng)從業(yè)人員管理和安全教育培訓(xùn)35-36
• 5.7 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，嚴(yán)格事故調(diào)查工作36-37
• 5.8 全方位的推進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作37-39
• 結(jié)語39-40
• 參考文獻(xiàn)40-41

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