論我國天然氣價格管制的法律選擇

【摘要】：價格管制以解決市場失靈為動因，以降低交易成本為目標，以法律規(guī)則為空間。價格管制抑制壟斷價格，保證公共產(chǎn)品的穩(wěn)定性，卻無力克服市場低效和“政府失靈”，經(jīng)常偏離公共利益。天然氣價格管制尤其如此。管制與放松管制的爭議帶來了管制立法爭議。面對轉型中的天然氣市場，我國天然氣價格管制及其立法有待抉擇。 我國天然氣價格的嚴格管制已貫通多年，導致我國天然氣價格無法適應市場的變化，并且與國際市場脫節(jié)。我國缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的天然氣法律和管制機構，定價機制也不盡合理。計劃經(jīng)濟價格政策觀念的殘存、天然氣競爭性市場的遲延、天然氣新格局的沖突成為天然氣價格管制低效的主要原因。 國外天然氣價格管制立法和實踐的成功帶給我們很多啟示：國外價格管制改革以建構競爭性市場結構為前提，從管制到放松管制，建立起了完善的天然氣法律法規(guī)體系，設立了專門的天然氣價格管制機構，采用了適當?shù)奶烊粴舛▋r機制。國外的立法和實踐對我國具有一定借鑒性，然而，價格管制的改革還應結合我國的實際情況具體分析。 我國天然氣價格管制改革應以建構天然氣競爭性市場為前提、以立法為先導、以市場化為方向，分步驟、漸進地進行根本性改革。我國天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的自然壟斷程度不同，應當根據(jù)不同的情況，來放松價格管制。我國法律法規(guī)必須明確天然氣的競爭性市場規(guī)則、價格管制、管制機構和定價機制。 【關鍵詞】：天然氣 價格管制 改革
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 導言10-15
• 一、 研究背景和意義10-11
• 二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-15
• （一） 管制與價格管制機理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-12
• （二） 我國天然氣價格管制的研究現(xiàn)狀12-13
• （三） 天然氣價格管制改革的研究現(xiàn)狀13-15
• 第一章 天然氣市場與價格管制機理15-23
• 第一節(jié) 管制與價格管制的內(nèi)涵15-17
• 一、 價格管制以解決市場失靈為動因15-16
• 二、 價格管制以降低交易成本為目標16
• 三、 價格管制以管制法律規(guī)則為空間16-17
• 第二節(jié) 天然氣價格管制的理論依據(jù)17-18
• 一、 自然壟斷理論——管制抑制壟斷價格17-18
• 二、 公共利益理論——管制保證公共產(chǎn)品18
• 第三節(jié) 天然氣價格管制的“黑洞”18-20
• 一、 管制帶來產(chǎn)業(yè)低效率18-19
• 二、 管制伴隨“政府失靈”19
• 三、 管制保護“特殊利益”19-20
• 第四節(jié) 天然氣價格管制的變遷20-23
• 一、 確定自然壟斷的邊界——價格管制的邊界20-21
• 二、 放開價格管制以建構競爭性市場為前提21
• 三、 放開競爭性市場狀態(tài)下的價格管制21-22
• 四、 放松自然壟斷狀態(tài)下的價格管制22-23
• 第二章 我國天然氣價格管制的困境23-33
• 第一節(jié) 我國天然氣的價格管制狀態(tài)23-27
• 一、 我國天然氣價格管制的歷史沿革23-25
• 二、 我國天然氣價格管制的現(xiàn)狀25-26
• 三、 我國天然氣價格管制機構的現(xiàn)狀26
• 四、 我國天然氣定價機制的現(xiàn)狀26-27
• 第二節(jié) 我國天然氣價格管制存在的問題27-29
• 一、 天然氣價格無法適應市場的變化27
• 二、 天然氣價格與國際市場脫節(jié)27-28
• 三、 缺乏統(tǒng)一穩(wěn)定的天然氣法律來規(guī)范價格管制28
• 四、 天然氣管制機構缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)28-29
• 五、 “成本加成”為主的定價機制不合理29
• 第三節(jié) 我國天然氣價格管制問題的成因29-33
• 一、 計劃經(jīng)濟舊價格政策觀念的殘存29-30
• 二、 天然氣競爭性市場的遲延30
• 三、 天然氣的新格局沖突造成價格管制的低效30-33
• 第三章 國外天然氣價格管制的比較借鑒33-41
• 第一節(jié) 國外天然氣價格管制的考察33-39
• 一、 以建構競爭性市場結構為前提33-34
• 二、 從嚴格到放松的過程34-36
• 三、 建立完善的天然氣法律法規(guī)體系36-37
• 四、 設立專門的天然氣價格管制機構37-38
• 五、 采用適當?shù)奶烊粴舛▋r機制38-39
• 第二節(jié) 國外天然氣價格管制的經(jīng)驗啟示39-41
• 一、 國外天然氣價格管制的合理性39
• 二、 國外天然氣價格管制的特殊性39-41
• 第四章 我國天然氣價格管制的法律選擇41-51
• 第一節(jié) 天然氣價格管制改革的原則41-43
• 一、 以建構競爭性市場結構為前提41-42
• 二、 應當以立法為先導42
• 三、 應當具有漸進性42
• 四、 應當朝著市場化前行42-43
• 第二節(jié) 我國天然氣價格管制的立法模式43-44
• 第三節(jié) 我國天然氣價格管制的改革內(nèi)容44-49
• 一、 我國天然氣價格管制形式的改革44-47
• 二、 我國天然氣價格管制機構的改革47-49
• 三、 我國天然氣定價體制的改革49
• 第四節(jié) 我國價格法律制度的修改建議49-51
• 一、 我國《價格法》的修改建議49-50
• 二、 天然氣價格聽證制度的完善50-51
• 結論51-52
• 參考文獻52-56
• 在讀期間發(fā)表的學術論文與研究成果56-57
• 后記57-59

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