對加快我國天然氣行業(yè)立法的建議

【摘要】：我國的天然氣行業(yè)立法存在幾個問題:一是相關的法律、法規(guī)多制定于改革開改初期,國家公司是單一的市場主體,政企不分,靠行政性命令來協(xié)調各種經濟關系;二是尚未形成一部專門的“天然氣法”,執(zhí)法的隨意性強;三是現行的法律、法規(guī)還存在許多與國際通行規(guī)則相悖處。這些問題嚴重制約了天然氣行業(yè)的發(fā)展。必須改變過去那種先發(fā)展、后規(guī)范的做法,走立法先行的道路?！疤烊粴夥ā绷⒎ǖ脑瓌t是:引進市場機制,打破壟斷;確定現代化的管制機構;兼顧經營者和消費者的利益;建立上下游統(tǒng)一的行業(yè)法律和監(jiān)管構架。鑒于現行的法律、法規(guī)基本能夠滿足天然氣上游領域生產經營的需要,建議“天然氣法”的管制范圍以下游為主。在法律模式上建議采取“許可證模式”和“規(guī)則模式”相結合的方式,即在監(jiān)管方法上采取以許可證為主的方式,在監(jiān)管的決策程序上采取規(guī)則模式。 【作者單位】： 國務院改辦經濟體制與管理研究所 國務院改辦經濟體制與管理研究所 國務院改辦經濟體制與管理研究所
【關鍵詞】： 中國 天然氣 行業(yè) 法律 立法 建議
【分類號】：F426.22
【正文快照】： 基礎產業(yè)中的行政性行業(yè)壟斷是中國傳統(tǒng)計劃經濟模式的重要標志之一。由于這類行業(yè)在國民經濟中處于重要的戰(zhàn)略地位,往往具有自然壟斷性質,改革開放二十幾年,這一領域基本未被觸動。但在加入WTO以后,基礎產業(yè)中的行政性行業(yè)壟斷將逐步被打破。 國務院體改辦主任王岐山2001年3

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