基于成本收益分析的“天然氣替代燃煤政策”評估——兼論天然氣替代燃煤的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益

【摘要】：嚴(yán)重的霧霾籠罩中國,成為國內(nèi)外輿論熱議的焦點。為應(yīng)對空氣污染,政府著力調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),期望通過天然氣替代燃煤的方式緩解空氣質(zhì)量問題。本文試圖通過綜合評估天然氣替代燃煤的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益①回答三個問題:天然氣替代燃煤能帶來多少的環(huán)境收益?天然氣替代燃煤會造成多少的經(jīng)濟成本?高價天然氣究竟能不能解決中國的環(huán)境質(zhì)量問題?論證結(jié)果表明:首先,就目前的天然氣價格和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)而言,天然氣替代燃煤的環(huán)境成本接近環(huán)境收益10%,較高的環(huán)境成本足以使空氣治理的效果大打折扣;進而,高價天然氣不僅間接產(chǎn)生環(huán)境成本,還直接構(gòu)成機會成本,把創(chuàng)造的財富大量用于換取能源資源,就沒有更多的財富去解決民生問題,用于整個國家社會的創(chuàng)新,用于增強國家的競爭力,用于改善國家實質(zhì)性的安全環(huán)境;最后,如果以一句話總結(jié)天然氣替代燃煤時機尚不成熟的原因,就是當(dāng)前的天然氣價格與目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。因此,穩(wěn)定燃煤使用量,以技術(shù)手段嚴(yán)格控制燃煤排污,是當(dāng)前階段無奈卻理性的選擇。如果想要通過推廣使用天然氣改善環(huán)境質(zhì)量,就需要從源頭上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,降低單位GDP能耗,同時提高進口天然氣的議價權(quán),使天然氣相對價格與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平協(xié)調(diào)。 【作者單位】： 清華大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 天然氣替代燃煤 經(jīng)濟效益 環(huán)境效益 環(huán)境成本
【分類號】：F426.22
【正文快照】： 改革開放30多年來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟總量躍居全球第二,人民生活水平大幅提高。然而,粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞,青山綠水變成了“黑山黑水”,清潔的水和清新的空氣成為奢侈品。尤其是近年來,我國空氣質(zhì)量普遍惡化,大面積霧霾席卷全國。根據(jù)社科院

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