我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制

【摘要】：壟斷與競爭最早是一個經(jīng)濟學的古老話題。自20世紀70年代以來,壟斷行業(yè)改革在發(fā)達國家經(jīng)過了一個放松規(guī)制的歷程,在電信、電力、鐵路、民航、石油及天然氣輸送等壟斷產(chǎn)業(yè)都開始放松規(guī)制、引入競爭,在這些壟斷產(chǎn)業(yè)激發(fā)市場和競爭的活力。放松規(guī)制就是放松或取消原來實行的較多的產(chǎn)業(yè)管制事項,比如市場準入或退出的審批、產(chǎn)品和服務價格的政府定價、產(chǎn)業(yè)投資的限制、財務會計等。放松規(guī)制的目的就是要引入競爭。目前,在我國諸多壟斷產(chǎn)業(yè)還未放松規(guī)制、引入競爭。我國壟斷行業(yè)的范圍很廣泛,相關的法學研究可以有不同的切入點,從不同層面展開。本文選取天然氣產(chǎn)業(yè)為研究對象,以天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制為中心論題,其中涉及我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的理論基礎和法律障礙、歐美國家天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的路徑和法律規(guī)制、我國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的路徑選擇、我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的產(chǎn)業(yè)法規(guī)制、競爭法規(guī)制及產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突與協(xié)調(diào)等主要問題。本文遵循“天然氣作為壟斷行業(yè)引入競爭的理論基礎是什么—我國天然氣產(chǎn)業(yè)的壟斷性及其引入競爭的必要性是怎么樣的—我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律障礙在哪里—歐美國家解決天然氣產(chǎn)業(yè)的市場化自由化的路徑和法律模式是什么-我國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的路徑選擇應該是怎樣的-我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭如何進行產(chǎn)業(yè)法規(guī)制-我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭如何進行競爭法規(guī)制-兩種法律規(guī)制歸結為產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策關系,產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突如何協(xié)調(diào)”這一基本思路,從壟斷和競爭的基本理論開始,對我國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的法律規(guī)制問題進行了探索性研究。根據(jù)這一思路,本文的研究分為五大部分內(nèi)容。本文結構除緒論外,共分五章。第一章“我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的理論基礎與法律障礙”。該章重點討論天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的理論基礎,分析我國天然氣產(chǎn)業(yè)的壟斷性及其引入競爭的必要性,以及我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律障礙。文章以理論分析開始,理論分析部分為本文論題的確立和展開打下基礎。文章指出了我國天然氣產(chǎn)業(yè)的幾大突出問題,分析了我國天然氣產(chǎn)業(yè)的壟斷性。文章指出,我國天然氣產(chǎn)業(yè)具有寡頭壟斷的產(chǎn)業(yè)市場結構、天然氣產(chǎn)業(yè)的進入壁壘、上中下游縱向一體化的自然壟斷和行政壟斷等這些特質(zhì)。在分析我國天然氣產(chǎn)業(yè)特點及其壟斷性的基礎上,從經(jīng)濟分析的角度,文章指出我國天然氣產(chǎn)業(yè)有必要引入競爭。但是,我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭又存在法律障礙,再詳細分析我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律障礙。這一章的四節(jié)內(nèi)容為下文論述做好了充分的經(jīng)濟理論鋪墊、我國天然氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀鋪墊以及產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律障礙鋪墊,完成了提出論題的任務。第二章“歐美國家天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制與我國的選擇”。本章著眼于考察歐盟和美國的天然氣產(chǎn)業(yè)自由化的路徑及法律規(guī)制,總結歐盟和美國天然氣產(chǎn)業(yè)自由化的經(jīng)驗和啟示,結合我國的天然氣產(chǎn)業(yè)情況,指出我國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的路徑選擇。本章以實證分析和法律分析結合,主要研究了以下幾個問題:一是研究了歐盟天然氣產(chǎn)業(yè)自由化的法律路徑,深入解讀歐盟在天然氣產(chǎn)業(yè)放松管制引入競爭過程中適時推出的一系列法令,以法律分析的方法,分析歐盟天然氣產(chǎn)業(yè)的市場準入制度、天然氣定價制度、管道基礎設施開放及第三方準入制度、天然氣產(chǎn)業(yè)透明度等方面。文章以德國天然氣產(chǎn)業(yè)為例,分析認為天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化,一方面是放松管制引入競爭,進行天然氣監(jiān)管改革,另一方面是通過反限制競爭法保障公平競爭的市場環(huán)境。文章又分析了歐盟競爭法對天然氣產(chǎn)業(yè)競爭性市場的維護和保障。二是研究了美國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律路徑,深入解讀美國在天然氣產(chǎn)業(yè)自由化進程中的一系列推出天然氣法案,分析美國為實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化而在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)則,并將之寫入法案。文章逐一分析美國在天然氣價格、天然氣管網(wǎng)基礎設施等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的競爭化措施。除了分析美國的產(chǎn)業(yè)法以外,還分析美國競爭法對天然氣產(chǎn)業(yè)的適用,并輔以天然氣產(chǎn)業(yè)的典型判例說明美國天然氣產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制。三是總結歐盟和美國的天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的啟示,在此之后,結合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定背景,考慮我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的路徑選擇。文章認為,成熟天然氣市場的自由化歷程給我們的啟示是:強化市場和競爭觀念,開放天然氣市場;建立與天然氣產(chǎn)業(yè)自由化相適應的管理體制和模式;根據(jù)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的不同特點,以產(chǎn)業(yè)自由化為目的,制定相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)則;以及天然氣產(chǎn)業(yè)立法“競爭法化”。四是闡述我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的路徑選擇,文章認為,我國經(jīng)濟處于轉型期,我國天然氣產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)競爭化,除了推進天然氣產(chǎn)業(yè)立法外,還需要進行能源管理體制改革,現(xiàn)行的能源管理體制明顯不利于實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的市場化,能源管理機構職能的缺位、錯位等是包括天然氣產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化、競爭化的障礙。此外,由于我國產(chǎn)業(yè)政策一直處于優(yōu)于競爭政策的地位,文章也認為,天然氣產(chǎn)業(yè)政策應貫徹產(chǎn)業(yè)競爭化的原則,才能促進我國天然氣實現(xiàn)競爭化?？偨Y本章論述可以得出,法律對天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的促進和保障作用,國外的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和立法經(jīng)驗對我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制有指引和借鑒意義,通過借鑒國際經(jīng)驗解決我國現(xiàn)階段天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律問題。本章為下文進一步研究我國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的法律規(guī)制做了可謂“前車之鑒”的基礎性研究。第三章“我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的產(chǎn)業(yè)法規(guī)制”。本章將研究的視角轉向本文論題的核心問題-我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭如何進行法律規(guī)制,法律規(guī)制之產(chǎn)業(yè)法如何規(guī)制。本章首先分析我國天然氣產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的構成,指出其主要不足:一是我國天然氣產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范分散且重要制度缺失;二是促進天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的獨立監(jiān)管機構缺失;三是天然氣產(chǎn)業(yè)信息共享與信息共享制度缺失。在此基礎上,文章以天然氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)競爭為落腳點,指出我國天然氣法律制度應著重從以下幾個方面予以完善:一是天然氣上游市場準入制度。文章認為,我國天然氣要開放上游市場,政府應放松天然氣產(chǎn)業(yè)上游勘探、生產(chǎn)的進入管制,允許潛在新企業(yè)進入然氣產(chǎn)業(yè)上游生產(chǎn)領域,使民營資本能夠參與天然氣上游的競爭,形成天然氣行業(yè)上游的競爭性市場結構。天然氣的上游勘探開采需要完善包括企業(yè)資質(zhì)、條件在內(nèi)的準入制度,產(chǎn)業(yè)準入標準公開透明,切實開放上游勘探生產(chǎn),對所有潛在的市場進入主體平等、無歧視,培育新興市場主體。二是天然氣管道基礎設施公平開放與第三方準入制度。文章認為,作為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的自然壟斷環(huán)節(jié),管網(wǎng)基礎設施第三方準入對于整個天然氣市場的開放競爭是非常重要的,在此基礎上,才能實現(xiàn)天然氣用戶自由選擇天然氣供氣商。管網(wǎng)基礎設施第三方準入可分階段實施,可先實行管道第三方準入,將對LNG接收設施或儲存設施第三方準入作為第二階段。管道基礎設施第三方準入的前提,一是區(qū)分天然氣產(chǎn)業(yè)的自然壟斷業(yè)務和可競爭性業(yè)務,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)與管道輸送儲存環(huán)節(jié)分離;二是管道基礎設施運營獨立,尤其是縱向一體化企業(yè)要將管道基礎設施的“所有權分離”。我國天然氣市場在實現(xiàn)管網(wǎng)獨立的前提下,便可實行監(jiān)管準入模式的管網(wǎng)基礎設施第三方準入。三是天然氣定價制度。文章分析了目前國際上使用的幾種天然氣定價制度。文章認為,雖然我國已經(jīng)開始天然氣價格改革并且采用了凈回值定價,但定價制度在如下幾方面仍有待完善:理順居民用氣價格與非居民用氣價格的關系;完善天然氣價格與可替代能源價格的動態(tài)調(diào)整機制;建立管道費和儲存費的形成機制;建立天然氣現(xiàn)貨市場和遍及全國的天然氣交易中心。文章還認為,天然氣市場化定價改革只是天然氣管理體制改革的一部分,它與天然氣上游開放準入、管道基礎設施獨立和第三方準入、政府專門機構監(jiān)管管道運輸和配送、下游開放競爭等這一系列天然氣市場化的措施一并構成整個天然氣產(chǎn)業(yè)的市場化改革,因此,應遵循市場的發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌天然氣產(chǎn)業(yè)改革的總體設計步驟,配套分步推進實施天然氣定價改革。四是天然氣監(jiān)管法律制度。文章認為,綜觀國外天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革實踐,設立專業(yè)、獨立的監(jiān)管機構是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭化的重要因素。我國應設立獨立的監(jiān)管機構專門行使天然氣監(jiān)管職能,將政府政策制定與監(jiān)管職能分離。并且,應對監(jiān)管機構的職能和監(jiān)管范圍做明確界定:對我國天然氣產(chǎn)業(yè)上游領域的監(jiān)管目標主要是為實現(xiàn)對天然氣資源的開發(fā)效率;重點對天然氣產(chǎn)業(yè)中游領域自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管;天然氣產(chǎn)業(yè)下游監(jiān)管主要是城市天然氣銷售和配送。文章還分析天然氣產(chǎn)業(yè)的透明度制度,認為監(jiān)管機構需要為市場提供公開的交易信息,使管網(wǎng)信息、第三方準入信息等信息公開可得,減少市場交易主體信息成本。在論述天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的制度完善的基礎上,文章又闡述了我國天然氣單獨立法對天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的意義,提出天然氣法單獨立法的構想和重要性。由于產(chǎn)業(yè)政策在我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位,通過產(chǎn)業(yè)政策促進我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭將很有現(xiàn)實意義,文章著力闡述天然氣產(chǎn)業(yè)政策如何促進天然氣產(chǎn)業(yè)的市場化。第四章“我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的競爭法規(guī)制”。本章繼續(xù)研究本文論題的核心問題-我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制之競爭法如何規(guī)制。本章首先論述了我國反壟斷法天然氣產(chǎn)業(yè)的實施,提出天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)分競爭性業(yè)務環(huán)節(jié)和自然壟斷業(yè)務環(huán)節(jié),反壟斷法在天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)分業(yè)務環(huán)節(jié)而不同程度地同等適用。文章就天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的反壟斷法規(guī)制,著重論述了三種重要的、應受到反壟斷法規(guī)制的壟斷行為:一是天然氣產(chǎn)業(yè)中的行政壟斷。文章認為,天然氣產(chǎn)業(yè)中的行政壟斷包括:天然氣礦業(yè)權的行政壟斷,政府對天然氣產(chǎn)業(yè)實行嚴格的上游市場進入限制,以及在天然氣產(chǎn)業(yè)的中下游同樣體現(xiàn)出行政壟斷。我國反壟斷法對行政壟斷的規(guī)制上顯得有些弱,對自然壟斷行業(yè)的規(guī)制明顯不足。文章認為,反壟斷法應就特殊行業(yè)做一些特別規(guī)定,為加強對行政壟斷規(guī)制的力度,還需要增加對行政壟斷類型的明確列舉的規(guī)定,增加行政壟斷的法律責任形式等規(guī)定。二是天然氣產(chǎn)業(yè)中濫用市場支配地位的反競爭行為。文章指出,縱向一體化天然氣企業(yè)的濫用市場支配地位的規(guī)制,不僅需要進行能源體制改革,健全天然氣產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制,分離天然氣產(chǎn)業(yè)的上下游一體化經(jīng)營,還需要加強《反壟斷法》本身對壟斷行業(yè)的規(guī)制力度。從反壟斷的角度看,要避免管道基礎設施運營者的濫用市場支配地位的行為,就需要對天然氣產(chǎn)業(yè)實行市場化改革,通過天然氣產(chǎn)業(yè)各業(yè)務環(huán)節(jié)的分離,對管道基礎設施環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管,嚴格適用《反壟斷法》。在天然氣產(chǎn)業(yè)進行前述市場化改革后,可以借鑒引入“核心設施”原則,確保管道基礎設施的公平開放。我們可以考慮在天然氣法或能源法中,將天然氣產(chǎn)業(yè)的濫用市場支配地位的行為做出明確的列舉式規(guī)定。三是天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者集中的行為。文章認為,由于企業(yè)合并會提高企業(yè)的競爭力,因此,可以采用“合理原則”限制妨礙市場競爭的合并。對天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的合并行為,應從申報類型、申報標準、審查期限、違法后果、法律救濟等方面規(guī)范,嚴格適用《反壟斷法》。為促進天然氣產(chǎn)業(yè)的競爭化,反壟斷執(zhí)法機構可以借鑒美國在并購審查中引用的潛在競爭原則。除了禁止兼并外,政府還可以給予新的競爭者政策支持,這樣既保證了競爭機會,也增加了兼并的效率。繼續(xù)論述反壟斷法規(guī)制后,文章提出競爭政策和競爭推進促進天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭。文章總結競爭政策可以促進不同能源產(chǎn)業(yè)之間的競爭,促進天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的競爭,促進天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場主體之間的競爭,推動天然氣產(chǎn)業(yè)的國際競爭。文章認為,我國天然氣產(chǎn)業(yè)還處于非自由化階段,在這種改革發(fā)展進程中,我們應該重視競爭推進對社會競爭環(huán)境的作用,以一種非競爭執(zhí)法的手段和措施來促進社會競爭文化建設和公開透明地普及競爭理念。第五章“我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突與協(xié)調(diào)”。從法律規(guī)制的角度考慮我國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化,有產(chǎn)業(yè)法規(guī)制和競爭法規(guī)制兩個方面。圍繞“我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制”這一論題,本文最后一個研究的問題就是這兩種法律規(guī)制之間沖突與協(xié)調(diào)。從廣義上講,產(chǎn)業(yè)法可以納入產(chǎn)業(yè)政策的范疇,競爭法可以納入競爭政策的范疇,產(chǎn)業(yè)法與競爭法的沖突實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的沖突,因此,第五章重點研究產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突與協(xié)調(diào)。文章指出,我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突的特殊性在于,我國天然氣產(chǎn)業(yè)還處于非競爭狀態(tài),維護和促進競爭的競爭政策在天然氣產(chǎn)業(yè)還沒有適用,天然氣競爭性市場的培育是競爭政策發(fā)揮作用的基礎條件。文章認為,我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的協(xié)調(diào)要考慮我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,由于其產(chǎn)業(yè)的特殊性和當前各方面背景條件所限,為促進天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化,還需要選擇產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先。在天然氣產(chǎn)業(yè)政策制定中避免與競爭政策的沖突,并且產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先原則也是有階段性的。隨著產(chǎn)業(yè)競爭化改革的發(fā)展,再實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策在地位上的平行。產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關系協(xié)調(diào)的重要性使我們必須重視產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構與競爭執(zhí)法機構間的關系協(xié)調(diào)問題。文章認為,產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構與競爭執(zhí)法機構間的關系取決于產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的關系,取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)制法律制度與競爭法之間的關系,取決于政府產(chǎn)業(yè)規(guī)制行為與競爭執(zhí)法行為之間的關系。 【關鍵詞】：天然氣 能源行業(yè) 競爭 法律規(guī)制
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.294
【目錄】：

• 摘要2-8
• Abstract8-20
• 緒論20-30
• 一、選題緣起20-22
• 二、選題的國內(nèi)外文獻綜述22-24
• 三、研究思路和研究方法24-26
• 四、研究主要內(nèi)容和框架26-28
• 五、創(chuàng)新點與不足28-30
• 第一章 我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的理論基礎與法律障礙30-60
• 第一節(jié) 天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的理論基礎30-37
• 一、壟斷及壟斷行業(yè)的理論分析30-32
• 二、競爭與競爭法的價值分析32-35
• 三、壟斷行業(yè)引入競爭的理論基礎35-37
• 第二節(jié) 我國天然氣產(chǎn)業(yè)及其壟斷性分析37-49
• 一、我國天然氣產(chǎn)業(yè)價值鏈的簡要分析37-39
• 二、我國天然氣產(chǎn)業(yè)的突出問題39-45
• 三、我國天然氣產(chǎn)業(yè)的壟斷性分析45-49
• 第三節(jié) 我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的必要性分析49-52
• 一、天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢50-51
• 二、通過天然氣產(chǎn)業(yè)市場化解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題51-52
• 第四節(jié) 天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律障礙52-58
• 一、政府管制53-55
• 二、行政壟斷55-56
• 三、天然氣產(chǎn)業(yè)法不完善而不利于產(chǎn)業(yè)競爭化56-57
• 四、《反壟斷法》對天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制不足57-58
• 本章小結58-60
• 第二章 歐美國家天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制與我國的選擇60-104
• 第一節(jié) 歐盟天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制60-76
• 一、歐盟天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律路徑60-71
• 二、以德國為例看歐盟成員國天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化71-72
• 三、歐盟對天然氣產(chǎn)業(yè)競爭的監(jiān)管72-76
• 第二節(jié) 美國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律規(guī)制76-89
• 一、美國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的法律路徑76-84
• 二、美國對天然氣產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和競爭法規(guī)制84-87
• 三、美國天然氣產(chǎn)業(yè)的典型司法判例：美國聯(lián)合石油分銷公司訴聯(lián)邦能源管理委員會案87-89
• 第三節(jié) 歐美天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的啟示和我國的選擇89-102
• 一、歐美國家天然氣產(chǎn)業(yè)自由化的啟示89-95
• 二、我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的路徑選擇95-102
• 本章小結102-104
• 第三章 我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的產(chǎn)業(yè)法規(guī)制104-142
• 第一節(jié) 我國的天然氣法律制度及其不足104-109
• 一、我國天然氣法律規(guī)范的構成104-107
• 二、我國天然氣法律制度的不足107-109
• 第二節(jié) 天然氣產(chǎn)業(yè)競爭化的法律制度完善109-129
• 一、天然氣上游市場準入法律制度109-113
• 二、天然氣管道基礎設施第三方準入制度113-120
• 三、天然氣價格法律制度120-123
• 四、天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管法律制度123-129
• 第三節(jié) 天然氣產(chǎn)業(yè)市場化與天然氣單獨立法129-135
• 一、天然氣單獨立法對推進天然氣產(chǎn)業(yè)市場化的意義129-130
• 二、天然氣法的體系構建130-135
• 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策促進天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭135-140
• 一、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策法、產(chǎn)業(yè)法的界定135-137
• 二、我國的天然氣產(chǎn)業(yè)政策的關注重點137-139
• 三、競爭化的產(chǎn)業(yè)政策促進天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭139-140
• 本章小結140-142
• 第四章 我國天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的競爭法規(guī)制142-166
• 第一節(jié) 我國反壟斷法的實施與其在天然氣產(chǎn)業(yè)的實施142-149
• 一、我國反壟斷法的實施與除外適用143-146
• 二、我國反壟斷法在天然氣產(chǎn)業(yè)的實施146-149
• 第二節(jié) 天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭的反壟斷法規(guī)制149-160
• 一、天然氣產(chǎn)業(yè)中的行政壟斷的規(guī)制149-152
• 二、濫用市場支配地位的規(guī)制152-155
• 三、經(jīng)營者集中的規(guī)制155-160
• 第三節(jié) 競爭政策促進天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭160-164
• 一、競爭政策的基本界定160-162
• 二、競爭政策對天然氣產(chǎn)業(yè)競爭的促進162-163
• 三、競爭推進促進天然氣產(chǎn)業(yè)引入競爭163-164
• 本章小結164-166
• 第五章 我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突與協(xié)調(diào)166-186
• 第一節(jié) 我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突166-171
• 一、我國產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關系回顧166-168
• 二、產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的沖突關系168-170
• 三、我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策沖突的特殊性170-171
• 第二節(jié) 我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)171-178
• 一、產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的統(tǒng)一關系171-174
• 二、我國產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策間的協(xié)調(diào)解決174-176
• 三、協(xié)調(diào)我國天然氣產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的特殊性176-178
• 第三節(jié) 我國天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構與競爭執(zhí)法機構的關系協(xié)調(diào)178-184
• 一、政府管制與反壟斷法規(guī)制的關系與協(xié)調(diào)178-179
• 二、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構和競爭執(zhí)法機構間的協(xié)調(diào)179-182
• 三、天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構和競爭執(zhí)法機構的關系協(xié)調(diào)182-184
• 本章小結184-186
• 結論186-188
• 參考文獻188-204
• 在讀期間發(fā)表的學術論文與研究成果204-205
• 感恩（代后記）205-206

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