城市鄰避設(shè)施實施的問題與啟示——以濟南市“藍光煤氣”存廢為例

【摘要】：在中國以土地城市化逆推人口城市化的快速進程中,城市規(guī)模迅速增大。在城市建設(shè)發(fā)展過程中,相比市場對于生產(chǎn)性建設(shè)的快速反應(yīng),具有公共物品性質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則展現(xiàn)出明顯的滯后性。城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市生存和發(fā)展的支撐系統(tǒng),是城市規(guī)劃以及建設(shè)的核心內(nèi)容,主要分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施兩部分。其中,部分工程性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址因其負外部性,在規(guī)劃、建設(shè)過程中常導(dǎo)致激烈的社會爭議,最終影響規(guī)劃實施。本文以濟南市"馬山坡液化石油氣罐裝廠遷建"這一事件中,一波三折的規(guī)劃實施過程為研究對象,解析城市中具有"不可補償性質(zhì)"的鄰避設(shè)施在規(guī)劃選址及規(guī)劃實施過程中的問題以及背后的原因。指出在此類工程性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃中,實現(xiàn)政府與居民之間規(guī)劃信息的對等是提高政府公信力的重要前提;針對此類規(guī)劃的敏感性特征,適當(dāng)前置公眾參與時機,實現(xiàn)權(quán)利分享是保障設(shè)施規(guī)劃得以順利實施的主要手段;確保工程性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性是規(guī)劃落地的唯一依據(jù)。 【作者單位】：山東建筑大學(xué)
【關(guān)鍵詞】：鄰避設(shè)施 城鎮(zhèn)燃氣 公眾參與 城市規(guī)劃實施
【分類號】：TU984;TU996
【正文快照】： 1.引言 2011年中國城市化水平首次突破50%,達到51.27%。自改革開放,城市化率超過一倍的增速所激發(fā)的不僅是城市活力大繁榮,還有日益尖銳的城市問題。具有負外部性的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是世界各國城市所普遍面臨的難題。我國臺灣地區(qū)的李永展和何紀(jì)芳就臺北生活圈內(nèi)的67項城

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