煤炭行業(yè)供給側改革:核心任務與改革展望

【摘要】：對于煤炭行業(yè)而言,供給側改革是全新的探索,將貫穿整個"十三五"期間。本文在探討煤炭供給側改革內涵的基礎上,對煤炭行業(yè)供給側改革的重點內容進行了分析:淘汰落后產(chǎn)能是煤炭供給側改革的核心,因成本、環(huán)境和安全問題,"老小劣"煤礦是去產(chǎn)能的重點;小煤礦主要集中在地方國有和民營煤礦,這些企業(yè)去產(chǎn)能任務重;違規(guī)煤炭是去產(chǎn)能的有力抓手,其集中地區(qū)是去產(chǎn)能見成效的關鍵區(qū)域。展望未來,煤炭去產(chǎn)能任重道遠、去庫存效果顯著、去杠桿化解債務風險、降成本難度較大。為加快推進煤炭供給側改革,建議科學制定標準,提高政府部門在供給側改革中的政策水平;完善落后產(chǎn)能退出機制,分步實施人員分流工作;針對"去產(chǎn)能"企業(yè)的高負債問題出臺優(yōu)惠政策;加快煤礦社會職能移交,通過創(chuàng)新補短板。 【作者單位】： 中國社科院工經(jīng)所能源經(jīng)濟研究中心;
【關鍵詞】： 煤炭供給側改革 產(chǎn)能過剩 去產(chǎn)能 改革展望
【分類號】：F426.21
【正文快照】： 2015年,在能源轉型、經(jīng)濟下行的壓力下,全球煤炭需求疲軟、供過于求。在此背景下,我國煤炭行業(yè)呈供大于求態(tài)勢,煤炭消費總量、產(chǎn)量和煤炭價格齊降,煤炭行業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難,產(chǎn)能嚴重過剩,煤炭價格大幅下滑,全行業(yè)虧損。為了促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展,落實習近平主席在中

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