對我國民用核能公眾參與現(xiàn)狀的反思和建議——以江西彭澤核電爭議為切入點(diǎn)

【摘要】：核能對我國有著重要的戰(zhàn)略意義,根據(jù)相關(guān)政策,中國正大力推進(jìn)核電建設(shè)。但民眾的"核恐懼"一直揮之不去,成為核能發(fā)展的致命阻力,如首批內(nèi)陸核電項(xiàng)目之一彭澤核電站,就因鄰縣居民的強(qiáng)烈反對而停建至今,很大程度上緣于失范的公眾參與。以彭澤核電爭議為切入點(diǎn),可管窺我國民用核能公眾參與的現(xiàn)狀:缺乏專門立法規(guī)制、涉核信息不對稱和民意征求淺嘗輒止。問題的癥結(jié)在于利益驅(qū)使下過分強(qiáng)調(diào)行政控制,消極應(yīng)付公眾參與。為完善現(xiàn)狀,民用核能管理方應(yīng)順應(yīng)行政控制"松綁"的趨勢,逐步促進(jìn)核公眾參與機(jī)制的建立,具體可從指導(dǎo)層面、運(yùn)行層面和保障層面入手,通過指導(dǎo)文件帶動(dòng)整體立法,確立全過程核信息公開制度、征求意見制度和強(qiáng)制聽證制度,并運(yùn)用核知識(shí)宣傳教育制度和追責(zé)救濟(jì)制度保障參與的科學(xué)進(jìn)行。 【作者單位】： 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 民用核能 公眾參與 現(xiàn)狀 反思 建議
【分類號】：F426.23;F426.61;D621.5
【正文快照】： 引言核能高效,富集,清潔,經(jīng)濟(jì),〔1〕是具有廣闊運(yùn)用前景的新能源,對于我國保障能源安全,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善大氣環(huán)境〔2〕有著重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)2007年公布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005—2020年)》,2020年,我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦;2011年,“十二五”規(guī)劃再次明

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