美國(guó)新的水力發(fā)電許可證制度中水環(huán)境爭(zhēng)議的主要解決方式

【摘要】：在美國(guó)新申請(qǐng)水力發(fā)電許可證環(huán)評(píng)過(guò)程中,由于利益不同,水電站與聯(lián)邦和州資源環(huán)保機(jī)構(gòu)不可避免對(duì)環(huán)保法產(chǎn)生爭(zhēng)議。主要爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:在水電站如何來(lái)滿足清水法案401章的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上,聯(lián)邦和州環(huán)保部門(mén)往往要在批準(zhǔn)清水法案401章的水質(zhì)證書(shū)中附加其它條件,影響到水電站的利益而產(chǎn)生爭(zhēng)議。產(chǎn)生的爭(zhēng)議嚴(yán)重地延遲了新發(fā)電許可證的發(fā)放。解決爭(zhēng)議的主要方式有兩種。①訴訟;②談判和解。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(Federal Energy Regulatory Commission FERC)一般鼓勵(lì)相關(guān)各方達(dá)成和解協(xié)議,不希望進(jìn)行費(fèi)時(shí)費(fèi)力訴訟。隨著我國(guó)水能資源的深入開(kāi)發(fā)與利用,目前對(duì)水電站發(fā)電后產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,迫切需要一個(gè)具有符合我國(guó)國(guó)情的全國(guó)行業(yè)性主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管水電開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中的環(huán)保問(wèn)題。FERC解決上述爭(zhēng)議達(dá)成合解的方式對(duì)我國(guó)今后水力發(fā)電開(kāi)發(fā)運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境管理具有借鑒意義。 【作者單位】： 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院;
【關(guān)鍵詞】： 發(fā)電許可證 水質(zhì)證書(shū) 和解
【分類(lèi)號(hào)】：F416.91;F416.61
【正文快照】： 1概述幾十年來(lái)美國(guó)為了改進(jìn)水力發(fā)電技術(shù)和保護(hù)自然環(huán)境，為降低水電開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了大量努力以及實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)法。根據(jù)聯(lián)邦能源法案(FPA)，F(xiàn)ERC對(duì)重新申請(qǐng)?jiān)S可證的非聯(lián)邦所有水電站，以新的環(huán)境法為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估‘，‘〕，以決定是否發(fā)放新的許可證

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