我國水電建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問題及其對策建議

【摘要】：寫作目的與意義 目前，我國水電監(jiān)理企業(yè)約有82家。十幾年來，監(jiān)理工作不斷規(guī)范化，監(jiān)理隊伍不斷成長發(fā)展，為我國的水電建設(shè)事業(yè)作出了很大的貢獻。但由于我國水電監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展歷史不長，規(guī)模較小，仍然是一個新興的行業(yè)，既存在著體制上的諸多弊端，也有企業(yè)內(nèi)部管理上的許多問題。根據(jù)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的一項調(diào)查結(jié)果：目前“真正有實力、有業(yè)績、有信譽的工程監(jiān)理企業(yè)只占10%，一般化的占60%，較差的接近30%。” 這是對我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的高度概括性描述。本人長期供職于一家國有大型勘測設(shè)計院，從事水電監(jiān)理工作十幾年，對此深有感觸。因此，本文試圖通過分析水電監(jiān)理企業(yè)目前存在的主要問題，提出一些解決問題的對策，同時對水電監(jiān)理企業(yè)在未來的發(fā)展前景、特別是水電監(jiān)理企業(yè)如何利用國家未來15~20年水電大開發(fā)的有利時機，把企業(yè)做大做強，積極應(yīng)對我國加入WTO 后面臨的挑戰(zhàn)方面，提出一些有益的見解和建議。 本文的主要內(nèi)容與觀點 本文首先回顧了我國水電工程建設(shè)監(jiān)理的三個發(fā)展階段以及水電工程建設(shè)監(jiān)理制推行以來逐步頒布和制訂的法律、法規(guī)和依據(jù)，闡述了我國開展水電工程建設(shè)監(jiān)理的理論依據(jù)和法制環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上從三個方面比較系統(tǒng)地分析了目前我國水電工程建設(shè)監(jiān)理面臨的主要問題及其形成原因：（1）政府宏觀管理方面：職能的轉(zhuǎn)變尚不徹底、監(jiān)督管理有待理順、公平公正的市場競爭機制遠未形成、監(jiān)理取費問題仍未得到解決、法律法規(guī)制度尚未配套；（2）行業(yè)協(xié)會的管理方面：作用有限，自身建設(shè)尚待加強、監(jiān)理工程師的系統(tǒng)培養(yǎng)制度尚未建立；（3）監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)和管理方面：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立尚未完善、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、缺乏激勵與創(chuàng)新機制。其中，對水電監(jiān)理業(yè)的市場競爭環(huán)境、監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、從業(yè)人員的素質(zhì)等社會極為關(guān)心的話題進行了較為詳細的分析。同時，也簡單說明了人們對實行建設(shè)監(jiān)理制的認識誤區(qū)。 針對上述提出和分析的問題，本文在第四章結(jié)合我國水電工程建設(shè)監(jiān)理適應(yīng) WP=3 國家經(jīng)濟發(fā)展、特別是國家西部水電大開發(fā)的需要以及我國加入WTO后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和帶來的機遇，提出了一些比較有價值的對策和建議。最后，從經(jīng)營模式多樣化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、管理集約化三個方面較為詳細地介紹了國外大型咨詢公司的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，以期對我國整個水電監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有所啟示和借鑒作用。 主要貢獻 本文根據(jù)我國水電工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，全面分析了水電監(jiān)理行業(yè)目前存在的主要問題及其成因，從政府管理、行業(yè)自律以及水電監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)和企業(yè)化改革等三個方面進行了深入的探討并提出了相應(yīng)的對策和建議，對于規(guī)范水電監(jiān)理行業(yè)的管理，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展，拓展監(jiān)理企業(yè)的全過程監(jiān)理和項目管理之路，提高水電監(jiān)理企業(yè)的競爭能力，以及應(yīng)對加入WTO以后所面臨的挑戰(zhàn)，增強我國水電監(jiān)理企業(yè)在國際市場的競爭力具有重要意義。由于水電監(jiān)理行業(yè)只是我國工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)的一個分支，其面臨的主要問題在整個工程監(jiān)理領(lǐng)域仍然存在，因此，本文所探討和提出的對策和建議，不但對目前水電工程監(jiān)理行業(yè)正在進行的企業(yè)化改革具有重要的參考價值，而且對我國整個建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的改革和發(fā)展也極具借鑒價值。 【關(guān)鍵詞】：水電工程監(jiān)理 現(xiàn)狀 問題 對策和建議
【學(xué)位授予單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：F426.6
【目錄】：

• 前言9-11
• 第一章 我國水電建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展歷程11-12
• 第二章 我國水電建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)和法律法規(guī)12-16
• 2.1 我國水電工程開展建設(shè)監(jiān)理的理論基礎(chǔ)12-13
• 2.2 我國水電工程開展建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和依據(jù)13-16
• 2.2.1 法律13-14
• 2.2.2 行政法規(guī)14-15
• 2.2.3 部門規(guī)章15
• 2.2.4 依據(jù)15-16
• 第三章 我國水電建設(shè)工程監(jiān)理目前面臨的主要問題及其成因16-30
• 3.1 政府宏觀管理方面16-22
• 3.1.1 政府職能的轉(zhuǎn)變尚不徹底16-17
• 3.1.2 政府監(jiān)督管理有待理順17-18
• 3.1.3 公平公正的市場競爭機制遠未形成18-20
• 3.1.4 監(jiān)理取費問題仍未得到解決20-21
• 3.1.5 法律法規(guī)制度尚未配套21-22
• 3.2 監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的管理方面22-24
• 3.2.1 行業(yè)協(xié)會的作用有限，自身建設(shè)尚待加強23-24
• 3.2.2 監(jiān)理工程師的系統(tǒng)培養(yǎng)制度尚未建立24
• 3.3 監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)和管理方面24-29
• 3.3.1 現(xiàn)代企業(yè)制度的建立尚未完善24-27
• 3.3.2 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高27-28
• 3.3.3 缺乏激勵與創(chuàng)新機制28-29
• 3.4 對建設(shè)監(jiān)理的一些認識誤區(qū)29-30
• 3.4.1 業(yè)主單位的認識誤區(qū)29
• 3.4.2 承包單位的認識誤區(qū)29-30
• 第四章 解決問題的對策和建議30-68
• 4.1 加快政府職能的轉(zhuǎn)變30-33
• 4.2 明確工程監(jiān)理的定位、范圍和發(fā)展方向33-35
• 4.3 改進監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理35-38
• 4.3.1 監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理現(xiàn)狀35-38
• 4.3.2 對監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理的建議38
• 4.4 促進和培育公平的市場競爭環(huán)境38-40
• 4.4.1 加強政府的監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為39
• 4.4.2 加強法制建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用39-40
• 4.5 加強和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用40-42
• 4.5.1 行業(yè)及相關(guān)信息的收集、匯總和定期發(fā)布40-41
• 4.5.2 促進本行業(yè)企業(yè)的技術(shù)進步和管理創(chuàng)新41
• 4.5.3 進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭行為，提高企業(yè)的競爭力41-42
• 4.5.4 促進企業(yè)的對外交流，積極協(xié)助成員企業(yè)開拓國際市場42
• 4.5.5 為企業(yè)發(fā)展提供融資擔保42
• 4.6 推動監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整42-50
• 4.6.1 我國水電建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀42-44
• 4.6.2 加快水電監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革44-48
• 4.6.3 大力推進監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整48-50
• 4.7 提高監(jiān)理水平，避免責任風險50-53
• 4.7.1 嚴格履行合同50-51
• 4.7.2 提高專業(yè)技能51
• 4.7.3 提高管理水平51
• 4.7.4 加強職業(yè)道德約束51-52
• 4.7.5 完善法律體系52
• 4.7.6 推行職業(yè)責任保險52-53
• 4.8 重視監(jiān)理人才的引進、培養(yǎng)和儲備，構(gòu)建科學(xué)的用人機制53-56
• 4.8.1 重視監(jiān)理人才的引進、培養(yǎng)和儲備53-55
• 4.8.2 建立科學(xué)的用人機制55-56
• 4.9 加強企業(yè)公信力的建立，培育一批名牌監(jiān)理企業(yè)56-58
• 4.10 積極應(yīng)對和參與國際競爭，提高我國水電監(jiān)理企業(yè)的競爭實力58-63
• 4.10.1 加入WTO后我國水電建設(shè)工程監(jiān)理面臨的挑戰(zhàn)與機遇58-61
• 4.10.2 加入WTO后我國水電監(jiān)理行業(yè)采取的對策61-63
• 4.11 國外工程咨詢業(yè)的發(fā)展對我們的啟示63-68
• 4.11.1 產(chǎn)權(quán)體制63
• 4.11.2 經(jīng)營和服務(wù)范圍63-64
• 4.11.3 公司管理方式64-65
• 4.11.4 政府對咨詢業(yè)的管理65-66
• 4.11.5 國際市場前景66-68
• 參考文獻68-70
• 致謝70-71

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