現(xiàn)階段促進水電發(fā)展的相關(guān)政策的研究

【摘要】： 我國是世界上水能資源最豐富的國家之一。但是，水能資源開發(fā)程度仍然很低。水電發(fā)展的速度相對緩慢。開發(fā)程度遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。為了實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，節(jié)約寶貴的化石能源資源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國確定了電力建設(shè)“大力發(fā)展水電”的方針，并作為我國今后電力建設(shè)的重要任務(wù)。 然而與水電開發(fā)相關(guān)的國家財政、稅收、投資、金融、價格等方面的現(xiàn)行政策還缺乏科學(xué)合理性，未能充分反映水電項目具有的綜合利用效益和顯著社會效益，使水電發(fā)展失去公平的發(fā)展條件，因而，發(fā)展必然受到了一定的影響。 本論文通過對水電發(fā)展政策的研究，強調(diào)加快水電發(fā)展需要國家支持的各項政策。并提出有關(guān)繼續(xù)開展水電建設(shè)政策與措施研究的建議。 研究范圍與內(nèi)容：(1)水電產(chǎn)業(yè)屬性分析，從能源開發(fā)與全國最大區(qū)域的能源資源優(yōu)化配置、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少環(huán)境污染、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，分析水電開發(fā)的特點和產(chǎn)業(yè)屬性，論述我國需要發(fā)展水電，并應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持。 (2)現(xiàn)狀分析，水電建設(shè)與相關(guān)政策的現(xiàn)狀和發(fā)展過程，統(tǒng)計我國歷年的水電建設(shè)資料，論述水電建設(shè)的有關(guān)政策與背景；(3)條件分析，發(fā)展水電的有利時機，根據(jù)當前的內(nèi)外部環(huán)境條件，分析發(fā)展水電的有利時機，論證在國家一定的政策支持下，水電能夠得到較大發(fā)展。(4)問題分析，找出發(fā)展水電存在的普遍問題和主要問題。(5)找出原因，歸納有關(guān)對發(fā)展水電影響較大的政策性因素，列舉若干重點水電建設(shè)項目，分析這些因素對水電市場競爭力的影響程度，作為研究水電政策的依據(jù)。(6)參考國外發(fā)展水電的有關(guān)政策與措施資料，以便在研究我國水電政策時參考。(7)水電政策研究，針對水電建設(shè)存在的問題和產(chǎn)生的原因，影響水電發(fā)展的主要政策性因素，分項開展水電政策研究。 發(fā)展水電存在的主要問題：(1) “西電東送”和跨省區(qū)投資辦電項目的稅制不合理；(2)跨省區(qū)輸電的輸電價格模式不合理；(3)水電建設(shè)的貸款和財稅政策沒有體現(xiàn)水電建設(shè)的特點；(4)水電建設(shè)資金籌措籌資渠道單一；(5)水電的上網(wǎng)電價結(jié)構(gòu)不合理；(6)水電梯級開發(fā)缺乏梯級補償效益分配政策；(7)綜合利用水電工程的建設(shè)缺乏投資分攤及效益補償政策；(8)水電工程建設(shè)征地和水庫移民存在較多問題。 研究方法：本研究主要采用調(diào)研歸納、實例計算分析、對比分析等方法。 (1)對全國反映水電建設(shè)中存在的各種具體問題進行統(tǒng)計歸納，找出普遍問題和重點問題；(2)采用實例分 摘 要 一I 析計算法，選取若干重點水電建設(shè)項目進行實例計算，分析各種政策性因素對這些水電建 設(shè)項目的市場競爭力的影響程度；（）針對歸納的問題和計算分析得出的主要因素，逐條探 討解決問題的可能途徑，并與我國現(xiàn)行政策和改革方向，以及國內(nèi)外的經(jīng)驗進行對比分析， 最后歸納出若干條可行的政策建議。 研究成果：＊）跨省區(qū)電力投資項目稅收分配原則和辦法。（2）跨省區(qū)輸電價格政策。（3冰電 的貸款和稅收政策。H）設(shè)立水電產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行水電長期債券的必要性和可行性。 （5冰電上網(wǎng)電價政策；（6）水電梯級補償效益分配政策。＊綜合利用水電工程的投資分 攤及效益補償政策。（8）水電工程建設(shè)征地補償政策。（9）水庫移民管理模式與實施機制。 （10）國外水電優(yōu)惠政策及措施調(diào)研報苦 主要結(jié)論：＊）水電具有六大產(chǎn)業(yè)屬性和特點，國家應(yīng)優(yōu)先開發(fā)水電，并給予合理的政 策支持。水電除了發(fā)電以外，還具有綜合利用效益，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)享受國 家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策。水力發(fā)電可節(jié)約我國寶貴的化石能源資源，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該 得到國家一次能源資源價值政策支持；發(fā)展水電具有巨大的環(huán)境效益，應(yīng)該得到國家環(huán)保 政策支持；發(fā)展水電是實現(xiàn)我國“西電東送”和“全國聯(lián)網(wǎng)”的關(guān)鍵，是實現(xiàn)全國最大區(qū) 域資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，應(yīng)得到國家宏觀政策的強有力支持；水電運行方式多樣、靈活， 對電力系統(tǒng)的電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高供電可靠性、促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行起到重要作用， 應(yīng)在電價政策上得到體現(xiàn)；中西部的水電開發(fā)，可促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，具有顯著的社會效 益，并符合我國發(fā)展中西部經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟政策，應(yīng)享有經(jīng)濟優(yōu)惠政策。（2）電力供需相對 緩和，是調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、發(fā)展水電的有利時機；資金環(huán)境和融資條件越來越寬松，是一次 性投資較大、工期相對較長的水電建設(shè)的有利條件；豐富的水能資源和多年的水電開發(fā)經(jīng) 驗和前期準備工作，為加速提高水電開發(fā)程度和水電比重打下了良好的基礎(chǔ)；己經(jīng)形成的 以流域開發(fā)公司為法人的流域梯級滾動開發(fā)機制和多家 【關(guān)鍵詞】：水能資源 水電工程 水電政策 投資效益 可持續(xù)發(fā)展
【學(xué)位授予單位】：西安理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2001
【分類號】：F426.6
【目錄】：

• 1． 綜述11-16
• 1．1 研究的目的11-12
• 1．2 研究方法與技術(shù)路線12-13
• 1．3 研究成果與主要結(jié)論13-16
• 2． 水電的產(chǎn)業(yè)屬性和特點及應(yīng)得的合理政策16-20
• 2．1 水電屬國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)范疇，理應(yīng)享受國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策16
• 2．2 水電節(jié)約我國寶貴的化石能源資源，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該得到國家一次能源資源價值政策支持16-17
• 2．3 水電是潔凈能源，應(yīng)該得到國家環(huán)保政策的支持17-18
• 2．4 西部水電基地開發(fā)是實現(xiàn)我國“西電東送”和“全國聯(lián)網(wǎng)”的關(guān)鍵，應(yīng)得到國家宏觀政策的強有力支持18
• 2．5 發(fā)展水電對調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行作用顯著，應(yīng)該在電價政策上得到體現(xiàn)18-20
• 3． 水電具有巨大的社會效益，應(yīng)享有經(jīng)濟優(yōu)惠政策20-21
• 4． 水電建設(shè)與現(xiàn)行政策21-37
• 4．1 當前發(fā)展水電的有利時機21-23
• 4．2 水電建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃23-28
• 4．3 水電建設(shè)改革和現(xiàn)行政策28-30
• 4．4 當前水電建設(shè)存在的問題30-32
• 4．5 世界有關(guān)國家發(fā)展水電的政策32-37
• 5． 西電東送和跨省區(qū)投資辦電的政策研究37-44
• 5．1 西電東送和跨省區(qū)投資辦電的現(xiàn)狀和發(fā)展前景37-38
• 5．2 影響西電東送和跨省區(qū)投資辦電的主要政策性因素分析38-39
• 5．3 當前西電東送和跨省區(qū)投資辦電亟需制定的政策39-42
• 5．4 繼續(xù)開展西電東送支撐政策和跨省區(qū)投資辦電具體政策研究的建議42-44
• 6． 跨省區(qū)輸電價格政策研究44-49
• 6．1 我國電網(wǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題44
• 6．2 跨省區(qū)輸電工程類型劃分44-45
• 6．3 跨省區(qū)輸電價格研究45-47
• 6．4 跨省區(qū)輸電價格政策建議47-49
• 7． 水電的貸款與稅收政策研究49-70
• 7．1 水電的現(xiàn)行貸款與稅收政策對發(fā)展水電的影響分析49-65
• 7．2 大型水電站建設(shè)需要延長貸款償還期65
• 7．3 國家和地方對大型水電站建設(shè)應(yīng)該給予財稅政策支持65-67
• 7．4 水電建設(shè)需在貸款和財稅政策與措施方面繼續(xù)開展研究67-70
• 8． 水電建設(shè)資金籌措政策研究70-76
• 8．1 水電建設(shè)資金籌措需拓寬渠道70-71
• 8．2 設(shè)立水電產(chǎn)業(yè)投資基金的政策研究71-72
• 8．3 水電企業(yè)發(fā)行長期債券的政策研究72-76
• 9． 水電的上網(wǎng)電價政策研究76-81
• 9．1 電力市場改革與電價現(xiàn)行政策76-77
• 9．2 符合我國電力市場改革方向和合理體現(xiàn)水電效益特點的上網(wǎng)電價研究77-80
• 9．3 水電上網(wǎng)電價政策建議80-81
• 10． 水電梯級補償效益分配政策研究81-90
• 10．1 我國水電梯級的補償效益81-84
• 10．2 建設(shè)水庫電站存在的困難和問題需要相應(yīng)政策化解84-85
• 10．3 國內(nèi)外水電梯級補償效益分配的有關(guān)現(xiàn)行政策85-86
• 10．4 水電梯級開發(fā)和補償效益分配政策建議86-90
• 11． 綜合利用水電工程的投資分攤及效益補償政策研究90-103
• 11．1 綜合利用水電工程的投入產(chǎn)出特點90-91
• 11．2 綜合利用水電工程建設(shè)與經(jīng)營中存在的問題及實行投資分攤和效益補償?shù)谋匾?/span>91-93
• 11．3 綜合利用水電工程的產(chǎn)業(yè)屬性及有關(guān)現(xiàn)行政策93-97
• 11．4 綜合利用水電工程的投資分攤與效益補償政策建議97-101
• 11．5 關(guān)于進一步開展綜合利用水電工程建設(shè)與經(jīng)營政策研究的建議101-103
• 12． 水電工程建設(shè)征地補償和水庫移民管理模式與實施機制研究103-110
• 12．1 水電工程建設(shè)征地特點和水庫移民管理現(xiàn)狀103-104
• 12．2 水電工程建設(shè)需要制定合理的用地和征地補償政策104-106
• 12．3 建立和推行新型水庫移民管理模式和實施機制106-110
• 13． 結(jié)論與建議110-116
• 13．1 國家根據(jù)水電的產(chǎn)業(yè)屬性和特點應(yīng)該給予合理政策支持110
• 13．2 當前發(fā)展水電處于有利時機，水電的發(fā)展和存在的問題需要國家出臺相應(yīng)的政策110-111
• 13．3 西電東送和跨省區(qū)投資辦電政策建議111
• 13．4 跨省區(qū)輸電價格政策建議111
• 13．5 貸款與財稅政策建議111-112
• 13．6 水電建設(shè)資金籌措政策建議112-113
• 13．7 水電上網(wǎng)電價政策建議113
• 13．8 水電梯級開發(fā)和補償效益分配政策建議113
• 13．9 綜合利用水電工程的投資分攤與效益補償政策建議113-114
• 13．10 有關(guān)水電工程建設(shè)征地補償政策和水庫移民管理模式與實施機制方面的建議114
• 13．11 有關(guān)繼續(xù)開展水電建設(shè)的政策與措施研究的建議114-116
• 14． 參考文獻116-117

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我國綠色水電認證的組織體系探討    張潤潤;劉德有;歐傳奇;浦偉偉;

對我國水電發(fā)展的思考    晏志勇;

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發(fā)展清潔能源,加快水電發(fā)展(代序)——慶祝中國水電100年暨水電裝機容量突破2億kW    

我國水電中長期發(fā)展目標展望    錢鋼糧;嚴秉忠;

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蓄能運行和電網(wǎng)調(diào)峰    曹楚生;

水利水電的蓄能運行有利于節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展    曹楚生;

加快水電發(fā)展促進電力結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整——在國家電力公司黨組中心組學(xué)習時的發(fā)言    

水電將迎來十年大發(fā)展    王優(yōu)玲　趙大春

水電五年內(nèi)將新增裝機七八千萬千瓦    記者 施智梁　趙大春 實習生 劉坤領(lǐng)

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“十二五”期間將開工建設(shè)1.2億千瓦水電    記者 霍麗文

三峽后規(guī)劃與水電困境    國家能源局可再生能源司司長 王駿

“十二五”將建1.2億千瓦水電    記者 宋陽

水電發(fā)展的機遇    本報記者許江

我國水電100年走向世界之巔    記者 彭源長　霍麗文

減排目標沖撞生態(tài)保護 大型水電失據(jù)中開禁    于華鵬

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水電開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究    方春陽

綠色能源發(fā)電側(cè)定價機制研究    馬國慶

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我國水電發(fā)展中存在的問題與對策    劉春桂

XX水電公司重組戰(zhàn)略研究    郭時維

現(xiàn)階段促進水電發(fā)展的相關(guān)政策的研究    張蒲轉(zhuǎn)

怒江州水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究    張強

水電基建工程項目風險管理研究    李忠善

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中南院發(fā)展戰(zhàn)略研究    殷海波

瀾滄江流域水電站運營管理的研究    尹錦杰

基于全生命周期的水電勘察設(shè)計項目風險管理研究    李瑩