怒江水電開發(fā)政策變遷研究

【摘要】：本論文主要運用美國學者保羅·A·薩巴蒂爾關于政策變遷的倡導聯(lián)盟理論對怒江水電開發(fā)政策進行了分析，有利于怒江水電開發(fā)走向正確的道路，同時也有利于倡導聯(lián)盟理論在中國大陸的傳播和應用，有利于對中國特色的政策過程理論的探尋。 本論文通過對怒江水電開發(fā)政策變遷過程進行梳理。結合怒江水電開發(fā)政策變遷過程可以把它分成政策醞釀和形成階段、質(zhì)疑與回應階段、評估與修正階段找出政策變遷中的問題和原因。以倡導聯(lián)盟理論框架和各因素分析為理論指導來觀察我國政策過程，了解到怒江水電開發(fā)所暴露出的問題，例如子系統(tǒng)不活躍、跨聯(lián)盟學習困境和外部因素影響嚴重等。并且也對其進行了原因的深入分析，將子系統(tǒng)不活躍的機理和學習條件的不具備等因素提煉出來，看到了怒江水電開發(fā)政策過程中的改進的地方。其次，通過問題和原因來一一提出對策分析。對策的提出有助于解決怒江水電開發(fā)政策變遷中的問題，同時也為未來我國公共政策過程提供了借鑒意義。通過與問題和原因的一一對應，本文把對策分為三個部分，第一是調(diào)整政策子系統(tǒng)結構，第二是增加聯(lián)盟內(nèi)外的互動，第三是破解內(nèi)部限制因素。 論文采用文獻研究法、理論分析法、個案研究法相結合的方法，將保羅﹒A﹒薩巴蒂爾政策變遷之倡導聯(lián)盟理論作為研究怒江水電開發(fā)政策變遷的理論。從政策子系統(tǒng)、政策學習、內(nèi)外部因素三個方面來對怒江水電開發(fā)政策進行理論解讀，并且借鑒各方陳述的觀點，從這些成果之中可分析出政策信念等因變量，來提出政策變遷的方向性對策。 【關鍵詞】：云南怒江水電開發(fā) 政策變遷 倡導聯(lián)盟理論
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F426.61
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 緒論8-17
• 1 相關概念界定與理論闡述17-24
• 1.1 相關概念界定17-18
• 1.1.1 水電開發(fā)17
• 1.1.2 政策變遷17-18
• 1.2 倡導聯(lián)盟理論概述18-24
• 1.2.1 倡導聯(lián)盟理論提出18-19
• 1.2.2 倡導聯(lián)盟理論的前提假設19
• 1.2.3 倡導聯(lián)盟理論的核心觀點19-24
• 2 怒江水電開發(fā)政策變遷過程24-28
• 2.1 怒江水電開發(fā)政策醞釀與形成階段（1958 年—2003 年）24-25
• 2.2 怒江水電開發(fā)政策質(zhì)疑與回應階段（2003 年—2004 年）25-26
• 2.3 怒江水電開發(fā)政策評估與修正階段（2004 年至今）26-28
• 3 怒江水電開發(fā)政策變遷中存在的問題及原因28-36
• 3.1 怒江水電開發(fā)政策變遷中的問題28-29
• 3.1.1 政策變遷中子系統(tǒng)不活躍28
• 3.1.2 跨聯(lián)盟學習遇到困境28-29
• 3.1.3 政策變遷的外驅力受到束縛29
• 3.2 怒江水電開發(fā)政策變遷存在問題的原因分析29-36
• 3.2.1 政策內(nèi)部子系統(tǒng)結構單一30-32
• 3.2.2 政策學習的條件不充分32-34
• 3.2.3 外部環(huán)境的特殊性制約著政策變遷的外驅力34-36
• 4 完善怒江水電開發(fā)政策變遷的對策36-42
• 4.1 調(diào)整政策子系統(tǒng)結構擴大參與主體范圍36-38
• 4.1.1 強化政策核心信念的公共性36
• 4.1.2 決策機構適當放權，暢通多元參與決策的渠道36-37
• 4.1.3 改變單一的精英決策模式，提高公民的政策知情權37-38
• 4.2 增加聯(lián)盟內(nèi)外互動發(fā)揮政策學習機制38-39
• 4.2.1 官方?jīng)Q策機構發(fā)揮政策掮客的協(xié)調(diào)作用38
• 4.2.2 提高專業(yè)論壇在決策中的地位38-39
• 4.2.3 整合聯(lián)盟內(nèi)部資源，促進聯(lián)盟間的協(xié)調(diào)互動39
• 4.3 破解內(nèi)部限制因素準確掌握外部變化39-42
• 4.3.1 構筑“復合行政”府際協(xié)調(diào)機制39-40
• 4.3.2 建立和完善水電生態(tài)補償機制40-41
• 4.3.3 解決生態(tài)移民引發(fā)的文化與生產(chǎn)難題41-42
• 結束語42-43
• 參考文獻43-46
• 致謝46-47

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