政策執(zhí)行主體視角下吉林省風(fēng)電政策執(zhí)行研究

【摘要】：政策執(zhí)行是政策過程的重要環(huán)節(jié)，政策目標(biāo)能否實現(xiàn)，一個非常重要的因素是政策能否真正得到貫徹執(zhí)行。近幾年，在我國人大、政府出臺實施的一系列利好風(fēng)電發(fā)展的法規(guī)和有關(guān)政策引導(dǎo)下，我國風(fēng)電開發(fā)和利用取得了快速發(fā)展，風(fēng)電裝機規(guī)模和風(fēng)電發(fā)電量都有較快增長，風(fēng)電整體開發(fā)能力和風(fēng)電運行水平都有較大提升。風(fēng)電快速發(fā)展同時，也暴露了一些矛盾和問題，主要體現(xiàn)在政策結(jié)果和政策期望之間存在一定差距，致使我們開始發(fā)現(xiàn)并重視風(fēng)電政策執(zhí)行過程中存在的一些問題。 在風(fēng)電政策執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)風(fēng)電政策的執(zhí)行已經(jīng)不是僅僅通過單獨依靠政府官僚機構(gòu)，憑借公共權(quán)力的強制性和權(quán)威，使用命令、控制的方式來完成的，僅憑借政府官僚機構(gòu)或者單一的政府部門很難完成整個風(fēng)電政策執(zhí)行任務(wù)，風(fēng)電政策的有效執(zhí)行需要包括政府能源主管部門和風(fēng)電開發(fā)企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)等在內(nèi)的多個執(zhí)行主體共同參與完成。由此可以看出，圍繞著風(fēng)電政策執(zhí)行已經(jīng)形成了一個穩(wěn)定的政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。政策執(zhí)行過程是執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)各參與執(zhí)行主體相互協(xié)調(diào)、溝通、交易、妥協(xié)和談判互動過程。對政策執(zhí)行主體研究能夠較好的解釋政策執(zhí)行過程的復(fù)雜性、動態(tài)性，宏觀全面的考察政策執(zhí)行問題，避免觀察問題、解決問題的孤立性、狹隘性。本文以風(fēng)電政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題為出發(fā)點，通過對政策執(zhí)行參與主體間的關(guān)系、主體間溝通協(xié)調(diào)及執(zhí)行主體利益等方面的分析，找到影響政策有效執(zhí)行的原因，進而提出改進的對策建議。 本文首先對我國風(fēng)電政策進行梳理和描述，其次，對吉林省執(zhí)行風(fēng)電政策情況及存在的問題進行研究，然后，從執(zhí)行主體視角研究問題產(chǎn)生的原因；最后，提出完善風(fēng)電政策執(zhí)行的對策建議。 【關(guān)鍵詞】：吉林省 政策執(zhí)行主體 風(fēng)電政策 政策執(zhí)行
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F426.61;D630
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 一、 緒論8-17
• （一） 論文選題緣由8-9
• （二） 相關(guān)研究綜述9-14
• （三） 有關(guān)政策執(zhí)行主體分析14-16
• （四） 研究思路和研究方法16-17
• 二、 我國風(fēng)電政策主要內(nèi)容及吉林省執(zhí)行風(fēng)電政策實踐17-26
• （一） 我國風(fēng)電政策主要內(nèi)容17-21
• （二） 吉林省執(zhí)行風(fēng)電政策實踐21-26
• 三、 吉林省執(zhí)行風(fēng)電政策存在的問題26-31
• （一） 風(fēng)電項目開發(fā)與火電項目開發(fā)不協(xié)調(diào)26-27
• （二） 風(fēng)電場建設(shè)與風(fēng)電接入電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)27-29
• （三） 風(fēng)電運行困難較多，棄風(fēng)限電現(xiàn)象比較嚴重，制約風(fēng)電健康發(fā)展29-31
• 四、 影響風(fēng)電政策有效執(zhí)行的執(zhí)行主體相關(guān)因素分析31-45
• （一） 執(zhí)行主體自身利益對風(fēng)電政策執(zhí)行的影響31-38
• （二） 執(zhí)行機構(gòu)及機構(gòu)內(nèi)相關(guān)部門橫向之間主客觀因素對風(fēng)電政策執(zhí)行的影響38-43
• （三） 政策執(zhí)行主體的考核評價機制對風(fēng)電政策執(zhí)行的影響43-45
• 五、 完善風(fēng)電政策執(zhí)行的對策建議45-50
• （一） 進一步整合政府能源主管部門機構(gòu)職能，優(yōu)化職能配置45
• （二） 建立執(zhí)行主體之間溝通協(xié)調(diào)機制45-46
• （三） 建立健全比較完備的對風(fēng)電政策執(zhí)行主體的經(jīng)濟激勵機制46-48
• （四） 建立并完善對執(zhí)行主體考核評價機制48-50
• 結(jié)束語50-51
• 參考文獻51-55
• 作者簡介55-56
• 致謝56

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