甘肅通渭縣村級光伏電站撐起村集體經(jīng)濟半邊天

:近年來，通渭縣積極搶抓被國家能源局和國務(wù)院扶貧辦確定為“全國光伏扶貧試點縣”的機遇，探索農(nóng)光互補、畜光互補、林光互補的村級光伏電站建設(shè)模式，走出了一條適合通渭實際的村集體經(jīng)濟發(fā)展之路。目前，全縣累計規(guī)劃建設(shè)村級光伏電站169個，已并網(wǎng)發(fā)電47個，正在建設(shè)122個，實現(xiàn)全縣一半行政村集體經(jīng)濟全覆蓋、撐起半邊天。

一、突出規(guī)范引領(lǐng)，高點謀劃布局。堅持把以光伏為重點的新能源產(chǎn)業(yè)作為全縣“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”之一大力推動，提出了“十三五”期間光伏扶貧“33331”的發(fā)展思路，即實施戶用分布式發(fā)電、村級電站和集中式電站共同推進的光伏扶貧發(fā)展格局，精心打造西部、北部、南部三大光伏扶貧示范片區(qū)，積極探索農(nóng)光互補、畜光互補、林光互補的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭到2020年全縣光伏裝機容量達到30萬千瓦以上，實現(xiàn)1萬戶農(nóng)戶從中受益。其中建成村級光伏電站169個，總裝機容量40兆瓦，實現(xiàn)全縣155個貧困村村集體經(jīng)濟收益全覆蓋。

二、突出效益發(fā)揮，加快項目建設(shè)。立足早建成、早見效，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加快項目建設(shè)步伐。2016年實施貧困村村級光伏電站47個，總投資7420萬元、裝機容量9275千瓦，已全部建成并網(wǎng)發(fā)電并通過電力部門檢測。2017年分兩批實施村級光伏電站，其中第一批44個，概算總投資8024萬元、裝機容量10030千瓦，已完成項目招投標，正在進行場地平整和項目設(shè)計，逐個確定建設(shè)模式；第二批78個規(guī)劃裝機容量13710千瓦，概算總投資10968萬元，正在開展項目前期和PPP實施方案編制工作。

三、突出問題導(dǎo)向，探索建設(shè)模式。針對村級光伏電站項目建設(shè)中征地選址困難、配套資金不足等問題，創(chuàng)新思路，積極探索建設(shè)模式。針對因電網(wǎng)接入和選址受限無法在本貧困村建設(shè)的，探索“飛地模式”，重點依托扶貧產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖圈舍和地形、并網(wǎng)條件較好的區(qū)域進行建設(shè)，建成后電站產(chǎn)權(quán)仍屬原貧困村，收益除用于償還銀行貸款和運維費用外，繼續(xù)帶動原貧困村貧困戶，確保全縣155個貧困村全覆蓋。針對配套不足的問題，探索多種融資模式，2016年47個和2017年第一批44個村級光伏電站融資模式主要以財政和貸款融資為主，爭取到省級專項資金1855萬元，落實國開行貸款1.7億元，縣級整合資金4864萬元。今年第二批項目建設(shè)積極探索利用PPP模式，通過引進社會資本、爭取福州幫扶、企業(yè)投入以及縣級整合資金、銀行貸款等多種渠道解決建設(shè)資金問題，進一步減輕縣級財政籌資壓力。

四、突出集體收益，優(yōu)化資金分配。按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的模式，每個村級光伏電站按平均容量200千瓦測算，預(yù)計年可發(fā)電24萬度、實現(xiàn)電費收益17.2萬元（電價0.7178元/度，發(fā)電時數(shù)1200小時），項目建成后全部資產(chǎn)歸村集體所有，每年產(chǎn)生的收益按照村集體和貧困戶2:3的比例進行分配。其中村集體每年安排10.3萬元，扶持40戶左右貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每戶每年扶持2584元，連續(xù)扶持3年，3年后重新確定貧困戶滾動扶持；剩余6.9萬元，除用于償還貸款本息和支付電站運維費用外，由村集體根據(jù)實際統(tǒng)籌使用。