安徽省能源局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的通知

皖能源新能〔2014〕117號

各市發(fā)展改革委，國網(wǎng)安徽省電力公司，有關(guān)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)：

為提高我省風(fēng)電開發(fā)利用效率，加強(qiáng)和規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家能源局《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》和省政府《關(guān)于發(fā)布安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下要求：

一、加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理

(一)企業(yè)測風(fēng)應(yīng)按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。對風(fēng)電場區(qū)域內(nèi)各布機(jī)機(jī)位海拔高程落差超過200m的，應(yīng)至少設(shè)立2座塔;超過400m的，應(yīng)至少設(shè)立3座塔，每座塔落差一般在100-150m以內(nèi)。風(fēng)資源評估應(yīng)在測風(fēng)滿一年后開展，評估報(bào)告應(yīng)明確測風(fēng)塔代表區(qū)域，區(qū)域內(nèi)70米高度年平均風(fēng)速須高于5.5米/秒。省氣象主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)測風(fēng)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和補(bǔ)測、驗(yàn)測。

(二)企業(yè)申請開展前期工作需明確項(xiàng)目投資主體組成，同時(shí)提供市發(fā)展改革委上報(bào)文、具備相關(guān)資質(zhì)單位編制的風(fēng)資源評估報(bào)告和新能源專業(yè)工程咨詢資格單位編制的預(yù)可行性研究報(bào)告。經(jīng)預(yù)可行性研究報(bào)告論證風(fēng)電場年等效利用小時(shí)應(yīng)高于1700小時(shí)。

(三)鑒于我省風(fēng)能資源條件復(fù)雜，首次進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)區(qū)域，原則上首期項(xiàng)目開發(fā)規(guī)?？刂圃?萬千瓦左右。

(四)項(xiàng)目開展前期工作文件有效期2年。

二、完善年度核準(zhǔn)計(jì)劃管理

風(fēng)電項(xiàng)目須列入國家年度核準(zhǔn)計(jì)劃后方可開展核準(zhǔn)工作，原則上每個企業(yè)每年可申報(bào)1個5萬千瓦左右風(fēng)電項(xiàng)目。申報(bào)須滿足：

(一)對照省主體功能區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目所在區(qū)域不在省禁止開發(fā)區(qū)域名錄。經(jīng)有關(guān)主管部門提供證明文件，不存在軍事、礦產(chǎn)和林業(yè)等限制性開發(fā)因素。

(二)項(xiàng)目已取得用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見。

(三)企業(yè)已按國家要求按期完成已列入核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。

(四)企業(yè)在皖風(fēng)電項(xiàng)目已完成吊裝容量(含并網(wǎng)裝機(jī)容量)占已核準(zhǔn)風(fēng)電裝機(jī)容量一半以上。

三、簡化風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程

根據(jù)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》規(guī)定，新建公共電源風(fēng)電站項(xiàng)目由省投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)。擴(kuò)建公共電源風(fēng)電站項(xiàng)目，如需新增建設(shè)用地和申報(bào)國家接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審計(jì)劃，視同新建項(xiàng)目管理。企業(yè)在取得用地預(yù)審、環(huán)評、規(guī)劃選址、節(jié)能評估審查等支持性文件后，自行組織具備新能源專業(yè)甲級工程咨詢資質(zhì)單位對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，將審查意見一并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理

已列入國家核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，投資主體組成已經(jīng)過國家審核確認(rèn)，核準(zhǔn)前原則上不準(zhǔn)變更股權(quán)結(jié)構(gòu)，確因特殊情況需變更的，原投資主體絕對控股地位不得改變。建設(shè)期間，項(xiàng)目不準(zhǔn)變更股權(quán)結(jié)構(gòu)。對擅自變更的項(xiàng)目，不予申報(bào)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，同時(shí)停止企業(yè)繼續(xù)在皖開發(fā)風(fēng)電。項(xiàng)目應(yīng)于核準(zhǔn)后三年內(nèi)完成吊裝。

五、做好電網(wǎng)接入服務(wù)工作

省電力公司要積極配合做好風(fēng)電項(xiàng)目的配套電網(wǎng)建設(shè)工作，落實(shí)電網(wǎng)接入和消納市場，及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見，加快配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，確保風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運(yùn)行。

六、實(shí)施風(fēng)電開發(fā)獎懲機(jī)制

已投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目年平均利用小時(shí)超過2000小時(shí)，該區(qū)域后續(xù)項(xiàng)目可按10萬千瓦開展前期工作。年度核準(zhǔn)計(jì)劃在滿足本通知第二條規(guī)定前提下，可增加申報(bào)1個5萬千瓦左右風(fēng)電項(xiàng)目。

對影響我省風(fēng)電健康有序發(fā)展的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)按以下規(guī)定給予懲罰：

(一)對已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目中有2個及以上項(xiàng)目尚未進(jìn)行風(fēng)機(jī)吊裝的企業(yè)，暫停申報(bào)下一年度風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃。

(二)對已批準(zhǔn)前期工作項(xiàng)目2個及以上，且項(xiàng)目均不具備申報(bào)國家核準(zhǔn)計(jì)劃條件的企業(yè)，暫停新批該企業(yè)前期工作項(xiàng)目。

(三)因自身原因未按時(shí)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，浪費(fèi)國家核準(zhǔn)計(jì)劃的企業(yè)，暫停上報(bào)風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃;核準(zhǔn)后兩年未開工建設(shè)也未申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效，暫停其在皖后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)。

(四)項(xiàng)目年利用小時(shí)數(shù)較少的區(qū)域，暫緩后續(xù)開發(fā)。

七、加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價(jià)工作

企業(yè)應(yīng)按照國家能源局《風(fēng)電場工程竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》要求，在風(fēng)電場主體工程完工，各專項(xiàng)驗(yàn)收及試運(yùn)行驗(yàn)收通過后1年內(nèi)開展竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書和相關(guān)材料報(bào)我局備案。我局將按照《風(fēng)電場項(xiàng)目后評價(jià)管理暫行辦法》要求，對省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)的風(fēng)電場項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行3年后開展后評價(jià)工作。

八、加強(qiáng)風(fēng)電信息報(bào)送和管理工作

企業(yè)應(yīng)按月向我局和所在市發(fā)展改革委提交風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況，報(bào)送已投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行信息和已核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)信息。風(fēng)電場如發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組發(fā)生批量質(zhì)量問題，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)除依法上報(bào)有關(guān)部門外，應(yīng)在第一時(shí)間向我局和所在市發(fā)展改革委報(bào)告。對不按時(shí)報(bào)送風(fēng)電信息的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，不予申報(bào)年度核準(zhǔn)計(jì)劃。

各市發(fā)展改革委要不斷總結(jié)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。對國家核準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行情況較差和風(fēng)電開發(fā)建設(shè)較慢的市，限制后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)年度核準(zhǔn)計(jì)劃。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的有關(guān)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的規(guī)定，凡與本通知有抵觸的，均按本通知執(zhí)行。

2014年5月9日

抄送：省氣象局。