10省市地區(qū)去年P(guān)M2.5平均降7.8%

9月27日，由環(huán)保部宣教中心與清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合舉辦的第五屆 “創(chuàng)藍(lán)” 清潔空氣媒體研討班在北京舉行，最新版《中國環(huán)境空氣質(zhì)量管理評估報告 （2017） 》（以下簡稱《報告》）在本次活動中發(fā)布。

《報告》由清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合該領(lǐng)域相關(guān)專家及各合作省市，應(yīng)用“清潔空氣管理指標(biāo)體系”，以環(huán)境狀況公報及其他公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、污染物排放控制進(jìn)展、環(huán)境空氣質(zhì)量管理進(jìn)展、空氣污染治理困難程度等角度全面梳理了中國大陸除西藏之外的30個?。▍^(qū)/市）2016年的表現(xiàn)?！秷蟾妗分荚谥θ珖魇。▍^(qū)/市）了解污染現(xiàn)狀和治理挑戰(zhàn)，分享先進(jìn)案例，更好地推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作。

《報告》指出，隨著環(huán)保制度建設(shè)的完善和環(huán)保監(jiān)管力度的加碼，2016年我國各種污染物顆粒物污染總體改善，大部分省市提前實現(xiàn)“大氣十條”的改善目標(biāo)，但空氣污染治理壓力仍然較大，需要繼續(xù)加強(qiáng)清潔空氣科學(xué)化、精細(xì)化管理的創(chuàng)新。

《報告》分析了30個?。▍^(qū)/市）的污染數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在2016年，各地顆粒物污染總體有所改善，但超標(biāo)情況仍然突出。PM2.5重點(diǎn)控制區(qū)域中的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個?。ㄊ校┑貐^(qū)的平均降幅達(dá)7.8%，其中京津冀及周邊地區(qū)在采暖期的PM2.5污染依然較為嚴(yán)重；在以PM10年均濃度下降為目標(biāo)的?。ㄊ校┲?，安徽、四川、江西、廣西、黑龍江、貴州和廣東7個省已提前實現(xiàn)了2017年的下降目標(biāo)，與此同時，山西、陜西、江西和新疆4個省（區(qū)）的PM10年均濃度相比2015年卻不降反升；同時，三大重點(diǎn)區(qū)域的O3污染開始顯現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)2016年近六成城市O3污染程度不降反升，“2+26”通道城市中僅9個城市達(dá)標(biāo)。

而在污染物排放控制方面，《報告》認(rèn)為各種污染物總體減排成果顯著。SO2、NOX減排取得一定成效，NH3排放控制已逐漸引起重視，各項溫室氣體協(xié)同控制措施也取得較大進(jìn)展。但VOCs排放總量仍然較大，并已成為我國大氣污染防治的新重點(diǎn)。接下來需要重點(diǎn)突破的是進(jìn)一步控制分散污染源（如散煤和“散亂污”企業(yè)）和機(jī)動車污染，并持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

此外，《報告》從排污許可證、達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染應(yīng)急、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、京津冀聯(lián)防聯(lián)控、清潔取暖、經(jīng)濟(jì)政策、信息公開程度9個重點(diǎn)方向分析了國家和地方環(huán)境空氣質(zhì)量管理進(jìn)展，并總結(jié)了相關(guān)先進(jìn)案例。2016年中國在排污許可制、環(huán)境監(jiān)測垂直管理等方面進(jìn)行了改革，環(huán)保督查力度空前，出臺多個環(huán)保經(jīng)濟(jì)新政，信息公開程度增大，但重污染應(yīng)急管理、達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理模式等仍需進(jìn)一步改善。

“大氣污染危害著生態(tài)環(huán)境和人類健康。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，公眾對空氣質(zhì)量的要求也越來越高，2016年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國74個重點(diǎn)城市pm2.5濃度比2015年下降9.1%，388個城市的優(yōu)良天數(shù)比2015年上升2.1個百分點(diǎn)，但是，仍有部分地區(qū)尤其是京津冀采暖期的空氣質(zhì)量還有待改善，想享受良好空氣環(huán)境，必須做好大氣污染防治工作的攻堅戰(zhàn)。”環(huán)保部宣教中心副主任閆世東在點(diǎn)評時說。

《報告》建議，要盡快完善排放清單等環(huán)境管理基礎(chǔ)工作、系統(tǒng)推進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理模式、充分使用各種精細(xì)化管理手段，從而加強(qiáng)清潔空氣科學(xué)化、精細(xì)化管理。

“隨著各省市減排工作的深入，下一步污染減排應(yīng)該關(guān)注哪里，要減哪里，要如何減，成為了各地重點(diǎn)關(guān)注的問題。”清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興建議，“應(yīng)該根據(jù)本地污染來源、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃污染減排措施，開展環(huán)境管理的創(chuàng)新執(zhí)政，實現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。這個趨勢已經(jīng)越來越顯著了”。