多地完成環(huán)保垂改方案制定工作 改革試點進(jìn)展明顯

2016年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》,部署啟動環(huán)保垂改工作。其中明確提出力爭在2018年6月底前，完成全國省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作，確保“十三五”時期全面完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

9月27日，環(huán)境保護(hù)部舉行新聞發(fā)布會。據(jù)了解，當(dāng)前全國環(huán)保垂改工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革試點進(jìn)展明顯。

2016年9月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，部署啟動環(huán)保垂改工作。

截至目前，河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點省(市)均已完成方案制定工作，環(huán)保垂直管理制度已經(jīng)落地見效。其中，河北、重慶已經(jīng)基本完成體制調(diào)整工作，江蘇、山東正在推動改革實施，湖北、青海、上海、福建正在備案過程中，陜西、江西、天津、廣東等省份垂改實施方案正在省級審批過程中。綜合來看，垂改試點工作取得了明顯進(jìn)展。

環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，按照《指導(dǎo)意見》要求，改革將以地方為主的市(地)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免體制調(diào)整為以省級環(huán)保廳(局)為主的雙重管理；同步將縣(區(qū))環(huán)保局調(diào)整為市(地)環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市(地)環(huán)保局任免。

此外，試點省份探索形成了環(huán)境監(jiān)察體系改革基本方式，即省廳成立若干內(nèi)設(shè)處室，同時跨市縣或逐市派駐環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，成為常駐不走的“省委省政府環(huán)保督察組”。

值得一提的是，在垂改過程中，試點省份將現(xiàn)有市(地)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員上收，由省環(huán)保廳直接管理，獨立客觀地開展駐地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價工作。上述負(fù)責(zé)人表示：“改革后各試點省份環(huán)境執(zhí)法職責(zé)更加聚焦于‘查企’，市級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮縣級環(huán)境執(zhí)法力量，實行交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。”

根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，后續(xù)將繼續(xù)按照成熟一個、備案一個、啟動一個的原則，推動其他省份環(huán)保垂改工作，力爭在2018年6月底前完成全國省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作，并進(jìn)一步完善配套措施，健全機制。

環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室主任葉民指出，“整個垂改工作正在推進(jìn)當(dāng)中。下一步，按照中央部署的時間安排，地方環(huán)保垂直改革將在明年全部鋪開。”