挪威政權(quán)更替對(duì)油氣行業(yè)影響幾何

9月上旬，挪威議會(huì)舉行新一屆換屆選舉。保守黨領(lǐng)袖埃爾娜·索爾伯格贏得本次大選，這是1985年以來(lái)保守黨首次獲得連續(xù)執(zhí)政。保守黨為首的中右聯(lián)盟獲得了169個(gè)席位中的89席，擊敗了在野黨工黨領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟，成為大選最終贏家。

由總理埃爾娜·索爾伯格領(lǐng)導(dǎo)的保守黨被認(rèn)為是挪威政治中最為支持油氣行業(yè)的主要政黨。本次索爾伯格贏得選舉也對(duì)油氣行業(yè)帶來(lái)了一絲曙光。然而，對(duì)石油行業(yè)有所限制的政黨仍有可能在未來(lái)四年發(fā)揮其影響力。

挪威是新興的石油國(guó)家，于1969年發(fā)現(xiàn)石油。經(jīng)過(guò)幾十年的開發(fā)，挪威油氣工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，并一度成為西歐最大的產(chǎn)油國(guó)。然而隨著現(xiàn)有油田資源的枯竭，油氣行業(yè)逐漸陷入困境。保守黨在選舉中失去三個(gè)席位，這需要兩個(gè)中右翼小黨派的支持，但他們對(duì)油氣行業(yè)及立法等并不感興趣，尤其是自由黨，甚至想要減少挪威在北極地區(qū)的油氣開發(fā)。

值得注意的是，近年來(lái)挪威油氣行業(yè)有幾項(xiàng)重大發(fā)現(xiàn)。為了尋找新的油氣資源，挪威將目光鎖定北極地區(qū)。過(guò)去兩年里，挪威在巴倫支海域發(fā)現(xiàn)多處大型油田，并已授權(quán)雪佛龍、康菲石油等13家油氣企業(yè)進(jìn)行開采。

挪威鼓勵(lì)業(yè)界開展國(guó)際化合作，利用最先進(jìn)的技術(shù)，克服海上開發(fā)面臨的各種技術(shù)環(huán)境困難，實(shí)現(xiàn)高效開采和充分回收利用。挪威能源部長(zhǎng)利恩在聲明中稱，巴倫支海提供了絕佳的新機(jī)遇。石油行業(yè)對(duì)這個(gè)新領(lǐng)域的興趣表明挪威大陸依然充滿魅力，潛力巨大。根據(jù)挪威石油理事會(huì)最新發(fā)布的關(guān)于挪威大陸架油田勘探資源報(bào)告顯示，自1990年以來(lái)，挪威新探明的油氣總資源量增加40%以上，大部分位于挪威北部北海。

7月3日，挪威石油公司在巴倫支海JohanCastberg南部發(fā)現(xiàn)石油，可開采量達(dá)到400萬(wàn)至800萬(wàn)立方米。挪威石油公司正在開發(fā)的項(xiàng)目都有助于防止未來(lái)5年至10年油氣產(chǎn)量的下降。盡管如此，挪威油氣總體大幅增長(zhǎng)的空間似乎仍然有限，前景并不明朗。

在石油和天然氣開發(fā)的早期階段，政府是否應(yīng)該承擔(dān)起同樣的風(fēng)險(xiǎn)？爭(zhēng)議可能會(huì)持續(xù)下去。但是人們最擔(dān)心的是，由于國(guó)家會(huì)采取更加嚴(yán)格的治理氣候變化的措施，未來(lái)幾年石油需求可能會(huì)減少，相應(yīng)的收入也會(huì)受到影響。挪威是電動(dòng)汽車領(lǐng)域的世界領(lǐng)跑者，其目標(biāo)是到2025年所有新車能夠?qū)崿F(xiàn)零排放。

在挪威，聯(lián)合交易是一項(xiàng)復(fù)雜的業(yè)務(wù)，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)明確哪些政黨會(huì)支持政府及其議題。然而，一個(gè)嚴(yán)重依賴石油工業(yè)為其經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)家政府，也不太可能在石油和天然氣開發(fā)的道路上設(shè)置其他障礙。

索爾伯格曾表示，她預(yù)計(jì)未來(lái)30年，石油行業(yè)將成為挪威最大的經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)。這說(shuō)明未來(lái)挪威經(jīng)濟(jì)仍然要依賴于油氣行業(yè)的發(fā)展。然而挪威也面臨著許多其他資源國(guó)同樣的問(wèn)題：由于現(xiàn)有油田開采難度高，產(chǎn)量有所下降，政府從油氣中獲得的財(cái)政收入不斷減少，石油行業(yè)對(duì)挪威GDP的貢獻(xiàn)正在逐年下降。因此，索爾伯格表示，僅僅依靠石油資源的開發(fā)對(duì)于挪威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不能持久的，需要在油氣領(lǐng)域之外，加強(qiáng)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，擁有更多以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

索爾伯格政府在競(jìng)選中承諾保持低稅率，并同意油氣行業(yè)的收入將被廣泛應(yīng)用于公共支出。挪威的政治家們也會(huì)注意到，這個(gè)擁有世界最大財(cái)富基金的國(guó)家，也需要為將來(lái)的艱難時(shí)刻做好準(zhǔn)備。

索爾伯格認(rèn)為中國(guó)和挪威兩國(guó)在北極地區(qū)能源等領(lǐng)域的合作前景廣闊。索爾伯格表示，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，北極航線的開通將會(huì)為兩國(guó)能源領(lǐng)域帶來(lái)更加光明的前景。中方表示愿意同挪威深化北極科研、資源開發(fā)等領(lǐng)域合作，維護(hù)并促進(jìn)北極地區(qū)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

(編譯自石油經(jīng)濟(jì)學(xué)人）