中國產(chǎn)能利用監(jiān)測考核體系將建

在22日下午的國新辦經(jīng)濟吹風(fēng)會上，與會經(jīng)濟學(xué)家指出，當(dāng)前產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟長期快速發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果，具有客觀性和長期性，化解產(chǎn)能過剩無法一蹴而就，需要制度創(chuàng)新。我們預(yù)計，在當(dāng)前國家全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)下，建立一套科學(xué)、量化的產(chǎn)能監(jiān)測考核體系將從理論討論進入實質(zhì)性操作階段。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧在吹風(fēng)會上表示，上世紀末和2005年前后中國發(fā)生過兩輪產(chǎn)能過剩，因此產(chǎn)能過剩現(xiàn)象并不新鮮。但本輪產(chǎn)能過剩，并非僅僅是經(jīng)濟周期的原因所致，而是體制方面的原因，因此很難再通過逆周期的經(jīng)濟調(diào)控政策來消化，必須通過制度創(chuàng)新來解決。黃群慧進一步強調(diào)，過剩產(chǎn)能不能再靠地方政府或行業(yè)主管部門進行“戰(zhàn)役式”的淘汰，當(dāng)前亟待建立科學(xué)的產(chǎn)能考核指標體系，把從監(jiān)測、預(yù)警到淘汰一系列步驟成為一個常態(tài)化的動作。實際上，中國目前缺少一套有效的工業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)測體系，工業(yè)主管部門無法準確測算產(chǎn)能利用率并依此進行決策，也無法實時把握產(chǎn)能利用動向。而美國的生產(chǎn)能力監(jiān)測已有近60年的歷史，形成了包括生產(chǎn)能力調(diào)查、測算、發(fā)布在內(nèi)的成熟的工業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)能利用監(jiān)測體系，涉及工業(yè)生產(chǎn)能力和利用率調(diào)查的單位主要有美聯(lián)儲、人口普查局、林務(wù)局、地質(zhì)調(diào)查局、能源部、貿(mào)易協(xié)會和其他政府機構(gòu)等。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)上升到一個前所未有的國家戰(zhàn)略高度。我們預(yù)計，建立中國的產(chǎn)能利用監(jiān)測考核體系將進入實際操作階段。業(yè)內(nèi)專家指出，針對工業(yè)行業(yè)周期性出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，可參考美國生產(chǎn)能力利用率調(diào)查和發(fā)布機制，建立以國家工業(yè)行業(yè)主管部門牽頭，統(tǒng)計、發(fā)展改革、工商、財政、能源等部門協(xié)調(diào)配合的產(chǎn)能利用率監(jiān)測預(yù)警協(xié)同工作機制，同時構(gòu)建工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率發(fā)布和預(yù)警平臺，并最終有望用5年時間構(gòu)建一套適合中國國情的行業(yè)產(chǎn)能利用監(jiān)測考核體系。