綠證交易系光伏企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　過(guò)去幾十年間，中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，迅速成為全球新能源裝機(jī)容量最大的國(guó)家，這傲人的成績(jī)背后離不開(kāi)中國(guó)對(duì)可再生能源強(qiáng)有力的扶持和補(bǔ)貼，然而，一個(gè)產(chǎn)業(yè)想要可持續(xù)、健康、良性的發(fā)展，還需通過(guò)自己"造血"。在今年2月，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(下稱(chēng)《通知》)，明確提出擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)(簡(jiǎn)稱(chēng)"綠證")核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)。期待已久的綠證終于出臺(tái)，能否為光伏產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)心劑？能否給光伏企業(yè)帶來(lái)更加明媚的春天？

　　何為綠色電力證書(shū)？

　　《通知》顯示，所謂綠證，是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。綠證核發(fā)與上網(wǎng)電量掛鉤，只要綠證能找到買(mǎi)家，風(fēng)電、光伏企業(yè)就可以依托上網(wǎng)電量，從市場(chǎng)途徑迅速補(bǔ)充資金，因此，長(zhǎng)期被拖欠的補(bǔ)貼似乎終于有了眉目。

　　事實(shí)上，綠色證書(shū)并非首次提出。此次《通知》亮點(diǎn)在于，實(shí)現(xiàn)交易制度的依托不再是政策的呼吁，而是有了實(shí)實(shí)在在的抓手，明確了核發(fā)規(guī)則、認(rèn)購(gòu)規(guī)則、認(rèn)購(gòu)監(jiān)管等?！锻ㄖ诽岢觯J(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格。

　　既然證書(shū)的定價(jià)并不受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管轄，由市場(chǎng)機(jī)制主要調(diào)節(jié)，那么《通知》為什么還給予一定的限價(jià)？對(duì)此，相關(guān)專(zhuān)家指出，價(jià)格過(guò)低將導(dǎo)致證書(shū)的需求者自愿接受購(gòu)買(mǎi)任務(wù)(罰金)，缺少技術(shù)革新以降低自身可再生能源發(fā)電成本的動(dòng)力，導(dǎo)

致可再生能源配額制的政策激勵(lì)失效；而證書(shū)價(jià)格過(guò)高將導(dǎo)致增加企業(yè)成本壓力。

　　因此，證書(shū)價(jià)格由可再生能源電價(jià)高于常規(guī)電價(jià)的"價(jià)差"決定，在這范圍內(nèi)隨著市場(chǎng)供求狀況的變化而波動(dòng)。

　　該政策將于2017年7月1日起開(kāi)始正式實(shí)施?！锻ㄖ愤€提出，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。根據(jù)《通知》規(guī)定，目前僅有陸上風(fēng)電與光伏電站項(xiàng)目有資格獲得"綠證"。這些項(xiàng)目可自行選擇出售"綠證"或繼續(xù)接受"固定電價(jià)補(bǔ)貼"。不過(guò)，"綠證"認(rèn)購(gòu)價(jià)格不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量可獲得的可再生能源固定電價(jià)補(bǔ)貼金額。

　　建立綠證制度的目的有兩個(gè)，一個(gè)是促進(jìn)中國(guó)清潔能源的高效利用，另一個(gè)是降低財(cái)政資金直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，減輕財(cái)政壓力。

　　綠證--光伏企業(yè)的春天？

　　目前我國(guó)新能源的發(fā)展過(guò)程中面臨著補(bǔ)貼資金不足，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題，需要通過(guò)市場(chǎng)化的方式去解決新能源發(fā)展過(guò)程中的補(bǔ)貼來(lái)源問(wèn)題。綠證制度在此時(shí)推出，可謂恰逢其時(shí)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，綠證的出臺(tái)充滿(mǎn)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)需要詳細(xì)的了解綠證細(xì)則如何操作，例如，買(mǎi)賣(mài)綠證需要注意哪些事項(xiàng)，具體應(yīng)該如何操作，目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，綠證的價(jià)格最高限也有所不同，很多事項(xiàng)需要注意。

　　據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)分析，預(yù)計(jì)在2018年后服役的所有項(xiàng)目均需強(qiáng)制性采用"綠證"交易機(jī)制，不再使用之前的"固定電價(jià)補(bǔ)貼"。但在優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)金流方面，與以往補(bǔ)貼延遲發(fā)放長(zhǎng)達(dá)3年的"補(bǔ)貼"機(jī)制相比，項(xiàng)目選擇按月支付的"綠證"交易機(jī)制，

預(yù)計(jì)僅能將凈現(xiàn)值狀況優(yōu)化6%。還有業(yè)內(nèi)人士指出，綠證推出會(huì)對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)提出更多挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前補(bǔ)貼到位周期時(shí)間較長(zhǎng)，如果綠證能夠迅速賣(mài)掉，且價(jià)格接近補(bǔ)貼，不排除有業(yè)主考慮通過(guò)賣(mài)證書(shū)迅速回款，優(yōu)化現(xiàn)金流的可能。隨著綠色證書(shū)交易的推行，發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過(guò)綠色證書(shū)進(jìn)行交易，直接獲得發(fā)電收入，緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力，保證項(xiàng)目的投資收益率。

　　"在我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)政策出臺(tái)后，不少跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)向水規(guī)總院等機(jī)構(gòu)咨詢(xún)認(rèn)購(gòu)綠證事宜，表示出濃厚的認(rèn)購(gòu)意愿。"水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春在解析綠證政策時(shí)表示，隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會(huì)對(duì)綠證逐步認(rèn)同，我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)前景將非常廣闊，自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的成功開(kāi)展，必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強(qiáng)制交易的推行奠定良好的輿論基礎(chǔ)，并積累必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量。

　　晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎荆G色電力證書(shū)交易實(shí)際上是將清潔能源發(fā)電市場(chǎng)化，清潔能源發(fā)電用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、市場(chǎng)化是發(fā)展清潔能源的必然趨勢(shì)。但是目前，光伏發(fā)電價(jià)格高于火電，光伏發(fā)電項(xiàng)目銷(xiāo)售綠色電力證書(shū)暫時(shí)存在壓力，但是光伏發(fā)電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢(shì)，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本控制提出更高的要求，意味著光伏電站項(xiàng)目投資商對(duì)項(xiàng)目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來(lái)越謹(jǐn)慎。綠色證書(shū)交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，目前，光伏發(fā)電用戶(hù)側(cè)尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，存在銷(xiāo)售壓力，唯有具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電項(xiàng)目，才會(huì)受到投資者的青睞。

　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)需增強(qiáng)終端意識(shí)

　　綠證并不是新生事物，而是近十幾年來(lái)國(guó)際通行的做法。荷蘭早在2001年率先開(kāi)展綠證交易，隨后美國(guó)、歐洲、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家均實(shí)行了綠證交易。

　　就交易主體而言，國(guó)際上綠證交易大多是用戶(hù)認(rèn)購(gòu)，在荷蘭，政府對(duì)清潔能源實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，推行綠色電價(jià)制度，頒布新電力法令，引起綠色證書(shū)計(jì)劃，規(guī)定用戶(hù)有購(gòu)買(mǎi)最低限量的綠色電力的義務(wù)，否則予以罰款；在美國(guó)，實(shí)施可再生能源配額制，并設(shè)立了可再生能源信用證，實(shí)施"百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂"計(jì)劃，采用并網(wǎng)發(fā)電，居民每月只需對(duì)"屋內(nèi)向電網(wǎng)供電量"及"電網(wǎng)向家庭供電量"的差值繳的電費(fèi)；在英國(guó)，政府采用配額并通過(guò)連續(xù)性的招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)，實(shí)施《新可再生能源公約》，要求供電公司必須購(gòu)買(mǎi)一定比例的可再生能源電力，并建立可再生能源交易制度和市場(chǎng)，確?？稍偕茉戳夹园l(fā)展；在丹麥，政府推出綠色電力證書(shū)即配額制度，實(shí)施各種形式的優(yōu)惠政策，對(duì)可再生能源企業(yè)給予直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和資助；在澳大利亞，政府采用配額制度，實(shí)施綠色證書(shū)交易系統(tǒng)。

　　但目前國(guó)內(nèi)終端用戶(hù)對(duì)認(rèn)購(gòu)的環(huán)境、條件還不充分，用戶(hù)暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購(gòu)的節(jié)能減排意識(shí)，或許需要慢慢加以培育。因此，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)終端用戶(hù)的意識(shí)，并逐漸形成完善的綠證交易市場(chǎng)。

　　使用綠色電力、參與綠色電力證書(shū)交易是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。在國(guó)際范圍內(nèi)，越來(lái)越多的企業(yè)踐行著消費(fèi)綠色電力這樣的環(huán)保活動(dòng)當(dāng)中，蘋(píng)果、Intel等國(guó)際知名企業(yè)都十分重視消費(fèi)綠色電力，例如，蘋(píng)果公司在2015年使用的能源有93%來(lái)自可再生能源，另有86家世界500強(qiáng)企業(yè)承諾未來(lái)實(shí)現(xiàn)100%使用可再生能源電力。