陜西關(guān)中地區(qū)耗煤過大 治污減霾形勢(shì)嚴(yán)峻

根據(jù)年度工作安排，近期陜西省十二屆人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組對(duì)全省貫徹實(shí)施節(jié)約能源法、陜西省節(jié)能條例和建筑節(jié)能條例“一法兩條例”開展了執(zhí)法檢查。

檢查組認(rèn)為，陜西省貫徹實(shí)施“一法兩條例”總體情況較好，但仍存在一些問題需要解決。

存在的主要問題包括，一是高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能源消耗總量大。“十三五”期間，陜西省能源消費(fèi)總量目標(biāo)為年均增長3.45%，2017年上半年已超出目標(biāo)控制范圍，能耗總量控制壓力較大，由此引發(fā)的減排、降耗和環(huán)境問題仍比較突出。

二是重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能問題突出。2016年，全省重點(diǎn)耗能企業(yè)503戶，卻占到了全省能源消耗總量的73%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的95.7%。全省節(jié)能的重點(diǎn)和規(guī)?？臻g主要集中在這些企業(yè)。而這些企業(yè)普遍對(duì)節(jié)能工作的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，有些企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平落后,普遍缺乏有效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。一些企業(yè)在發(fā)展過程中片面追求經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張，唯產(chǎn)值、唯利潤，造成能源消耗居高不下。

三是節(jié)能監(jiān)察能力不強(qiáng)。一是管理體系不健全，節(jié)能監(jiān)管力量薄弱。沒有建立健全節(jié)能監(jiān)管工作的長效機(jī)制，沒有形成上下貫通、權(quán)責(zé)明確的節(jié)能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、能源管理不合規(guī)、節(jié)能措施不到位的行為缺乏有效的監(jiān)督糾正手段和措施。

四是關(guān)中地區(qū)耗煤過大，治污減霾形勢(shì)嚴(yán)峻。除能源化工等項(xiàng)目集中外，關(guān)中散煤燃燒現(xiàn)象普遍，污染嚴(yán)重。今年，關(guān)中地區(qū)計(jì)劃削減煤炭1000萬噸，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減420萬噸，但上半年煤炭消費(fèi)量不降反增。這種耗能狀況對(duì)關(guān)中治污減霾造成很大壓力。

《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案》提出2017年關(guān)中地區(qū)削減1000萬噸煤炭，中規(guī)模以上削減420萬噸，通過煤改氣、煤改電、使用潔凈煤替代散煤580萬噸。