國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心成立 10月10日前28專家組各就各位

中國環(huán)境科學(xué)研究院（簡稱“環(huán)科院”）消息，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心（以下簡稱“聯(lián)合中心”）已于本月19日成立并召開了第一次全體會議。會議審議并通過了《國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心章程》，并為郝吉明、柴發(fā)合、賀克斌、張遠(yuǎn)航、李海生等30余位大氣環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜翌C發(fā)了聘書。9月14日，環(huán)保部部長李干杰在大氣重污染成因與治理攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議暨攻關(guān)項(xiàng)目啟動大會上提出，要以攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，加快科研體制機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)的大氣環(huán)境科學(xué)研究平臺。聯(lián)合中心正是這樣一個能發(fā)揮技術(shù)核心和樞紐作用的平臺，能夠聯(lián)合環(huán)保系統(tǒng)和相關(guān)部委直屬單位、相關(guān)高校和科研院所，形成管理和技術(shù)研發(fā)深度融合的緊密型科研組織模式，保障攻關(guān)工作高效實(shí)施。未來，專家們將用兩年半的時間，緊密圍繞京津冀及周邊地區(qū)重污染成因與機(jī)理等關(guān)鍵科學(xué)問題，開展集中攻關(guān)，為解決當(dāng)前緊迫的大氣污染問題提供科技支撐。

19日的會議上，大氣重污染成因與治理攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、環(huán)境保護(hù)部大氣司劉炳江司長首先說明了攻關(guān)項(xiàng)目的內(nèi)容是以問題為導(dǎo)向，面對國家大氣環(huán)境管理的實(shí)際需求而設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決定量化精細(xì)化闡明重污染原因、提出有效的政策建議和提升大氣環(huán)境管理的基礎(chǔ)能力等三方面問題。

學(xué)術(shù)委員會主任、攻關(guān)聯(lián)合中心第一副主任郝吉明院士指出，攻關(guān)項(xiàng)目和其他科研項(xiàng)目的主要區(qū)別在于，攻關(guān)項(xiàng)目的特點(diǎn)是“短、平、快”，以需求為導(dǎo)向，直接服務(wù)環(huán)境管理，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化大氣司16項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，科學(xué)家多投入時間認(rèn)真分析，不能盲目行動。地方的需求非常迫切，治污需要科學(xué)指導(dǎo)，攻關(guān)聯(lián)合中心要切實(shí)把行動落地到“2+26”城市跟蹤研究工作上。郝院士強(qiáng)調(diào)，攻關(guān)工作要將四個方面的問題說清楚：包括源清單、源解析、傳輸通道和綜合管控措施。同時要抓住三個重點(diǎn)：一是重點(diǎn)區(qū)域，京津冀及周邊地區(qū)是大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域，但重中之重是北京，必須要強(qiáng)化北京的地位；二是重點(diǎn)時段，10月1日至第二年3月31日是大氣污染治理的關(guān)鍵時間段；三是重點(diǎn)領(lǐng)域，散亂污企業(yè)、散煤治理、源清單要重點(diǎn)研究。中心要起到科學(xué)支撐的作用，每個課題都守住自己的關(guān)口，當(dāng)好橋梁。

攻關(guān)聯(lián)合中心李海生主任傳達(dá)了李干杰部長對攻關(guān)聯(lián)合中心建設(shè)和運(yùn)行管理的要求。“1+X”的聯(lián)合攻關(guān)模式是科技體制機(jī)制創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)科研和管理深度融合的重要載體。中國環(huán)境科學(xué)研究院作為攻關(guān)聯(lián)合中心的主體單位，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督的作用?，F(xiàn)在攻關(guān)工作已經(jīng)啟動，攻關(guān)聯(lián)合中心已經(jīng)正式成立，希望大家各自堅(jiān)守崗位，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，并提出了幾點(diǎn)要求：一是明確分工，嚴(yán)格考核；二是建立工作機(jī)制，對研究進(jìn)展、參會情況進(jìn)行網(wǎng)上公開；三是以解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，確保研究成果及時、有效落地應(yīng)用；四是加快推進(jìn)攻關(guān)工作實(shí)施。

會議還討論了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季觀測方案及“2+26”城市跟蹤研究工作。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部有機(jī)統(tǒng)籌，明確要求10月10日前開始觀測，“2+26”城市跟蹤研究工作組10月10日前要進(jìn)駐各城市，為馬上到來的重污染防治工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。要求各成員單位集中優(yōu)勢兵力、采用先進(jìn)的科學(xué)觀測手段，定量解析污染排放、氣象過程與化學(xué)轉(zhuǎn)化對重污染過程的影響。所有參與攻關(guān)人員要統(tǒng)一下沉到城市基層一線，每個城市成立一個跟蹤研究工作組，工作組由國家隊(duì)和地方科研人員共同組成，常駐當(dāng)?shù)兀c當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)大氣污染防治工作緊密聯(lián)系，幫助地方解決實(shí)際難題。

另外在19日當(dāng)天，環(huán)科院還發(fā)布了關(guān)于國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心運(yùn)行管理部工作人員招聘公告，公告顯示，聯(lián)合中心正招聘項(xiàng)目管理人員4名，綜合協(xié)調(diào)人員4名，經(jīng)費(fèi)管理人員2名，應(yīng)聘者要在2017年9月22日前，將個人簡歷及相關(guān)證明材料發(fā)送招聘郵箱[email protected]里。

為什么要建立攻關(guān)聯(lián)合中心？

環(huán)境保護(hù)部等十部門和六省市制定了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行總體方案，同時制定出臺了強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開和宣傳等6個配套方案，對攻堅(jiān)行動作出系統(tǒng)部署。北京市出臺“史上最嚴(yán)停工令”，整個采暖季期間，北京市6城區(qū)及10個新城區(qū)各類土石方作業(yè)等工程將停工……，天津也出臺了停工令，在2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。

但是，如何以有限的人力開展更有效的工作？現(xiàn)階段大氣污染防控措施成效如何？每次重污染天氣能否定量化說清原因？所有環(huán)保措施都落實(shí)后如果還有霧霾，該怎么辦？環(huán)境質(zhì)量改善將何去何從？這些問題需要有科學(xué)的解答，政府的決策也需要科學(xué)的支撐，公眾的關(guān)心需要科學(xué)的解讀。

2013年環(huán)境保護(hù)部啟動了對京津冀、珠三角、長三角區(qū)域的污染源解析工作。“北京市目前公布的大氣污染成因，是依據(jù)2012年、2013年的數(shù)據(jù)做出的分析結(jié)果，這已經(jīng)是過去時，以后可能產(chǎn)生變化。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授胡敏此前接受媒體采訪時表示，污染源解析是一項(xiàng)長期工作，需要用長期、動態(tài)的方式，監(jiān)控大氣污染成因。

針對大氣污染防治工作，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰近日指出，當(dāng)前京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，采暖季空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天數(shù)居高不下。必須強(qiáng)化科技支撐，找準(zhǔn)大氣重污染的成因和來源，研究更有效的措施，更有針對性地解決大氣重污染問題。李干杰說，必須通過集中攻關(guān)，定量化、精細(xì)化弄清京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來源，形成整體系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，推動形成全社會共同參與大氣污染治理的共識和合力。此外，要加快科研體制機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)的大氣環(huán)境科學(xué)研究平臺。

具體而言，首先，發(fā)揮國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心的技術(shù)核心和樞紐作用。聯(lián)合環(huán)保系統(tǒng)和相關(guān)部委直屬單位共建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成管理和技術(shù)研發(fā)深度融合的緊密型科研組織模式。

其次，是建立“包產(chǎn)到戶”跟蹤研究機(jī)制。成立28個跟蹤研究專家團(tuán)隊(duì)，對“2+26”城市進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。

第三，是強(qiáng)化資源整合與共享。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一考核”的組織實(shí)施原則，建立統(tǒng)一的儀器設(shè)備信息管理與共享平臺，突破儀器設(shè)備共享難題，解決科研數(shù)據(jù)共享和管理難的問題。

四是加強(qiáng)信息公開和宣傳解讀。及時全過程通報(bào)攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)科學(xué)家、政府、媒體與公眾的對話交流，針對熱點(diǎn)問題及時做出科學(xué)權(quán)威解讀，回應(yīng)社會關(guān)切、凝聚社會共識。