新一批“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”其中的門(mén)道你看懂了嗎？

　　9月22日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知規(guī)定，本期擬建設(shè)不超過(guò)10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，應(yīng)分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　國(guó)家能源局官網(wǎng)公布了國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)同志就《通知》的答記者問(wèn)。對(duì)新一批“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃作出了更加詳細(xì)的解讀，現(xiàn)小編整理出以下幾個(gè)重點(diǎn)，以饗讀者。

初步效果

　　據(jù)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)同志透露，自國(guó)家能源局提出光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃以來(lái)，已組織開(kāi)展了兩期共9個(gè)領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬(wàn)千瓦。包括2015年山西大同100萬(wàn)千瓦的首個(gè)領(lǐng)跑基地，以及2016年總規(guī)模為550萬(wàn)千瓦的第二期8個(gè)領(lǐng)跑基地。包括Ⅰ類(lèi)資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，Ⅱ類(lèi)資源區(qū)的河北張家口以及Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的山東濟(jì)寧、新泰、安徽兩淮、山西陽(yáng)泉、芮城。其中第二期基地全部采取競(jìng)爭(zhēng)方式選擇投資主體，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。

　　到目前為止，大同領(lǐng)跑基地已于2016年6月全部建成并網(wǎng)發(fā)電，并由地方政府完成驗(yàn)收，運(yùn)行狀況良好。第二期8個(gè)基地已全面完成競(jìng)爭(zhēng)選擇投資主體，其中新泰、芮城等基地建設(shè)進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)9月底可并網(wǎng)發(fā)電，其余正在抓緊實(shí)施。

　　在技術(shù)方面，通過(guò)廣泛采用先進(jìn)光伏產(chǎn)品，推廣PERC等先進(jìn)技術(shù)，2015年“領(lǐng)跑者”計(jì)劃設(shè)定的轉(zhuǎn)換效率已成為目前電池組件轉(zhuǎn)換效率的普遍水平。在電價(jià)方面，各基地競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的電價(jià)平均比國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿電價(jià)降低0.2元/千瓦時(shí)，下降幅度超過(guò)20%。

　　提高“門(mén)檻”

　　從《通知》中不難發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)方面，第三批“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻出現(xiàn)較大提升。本期應(yīng)用領(lǐng)跑基地多/單晶硅光伏組件的轉(zhuǎn)換效率要求分別為17%和17.8%，技術(shù)領(lǐng)跑基地多/單晶硅光伏組件的轉(zhuǎn)換效率要求分別為18%和18.9%。

　　值得注意的是，《通知》要求，2017年6月30日前已建成未驗(yàn)收以及在建的基地所在市級(jí)行政區(qū)域，不參加2017年新建基地申報(bào)。2016年光伏發(fā)電運(yùn)行小時(shí)數(shù)達(dá)到保障小時(shí)數(shù)95%及以上或棄光率不超過(guò)5%的省份方可申報(bào)。

　　突出特點(diǎn)

　　在總結(jié)前兩期領(lǐng)跑基地建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《通知》對(duì)領(lǐng)跑基地建設(shè)進(jìn)行了部署和完善，歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　>>>>進(jìn)一步明確實(shí)施目標(biāo)。進(jìn)一步明確“十三五”期間領(lǐng)跑基地建設(shè)的目標(biāo)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)成本下降，減少補(bǔ)貼依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)2020年用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

　　>>>>更加突出了目標(biāo)導(dǎo)向。標(biāo)準(zhǔn)方面，區(qū)分了兩類(lèi)領(lǐng)跑基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和應(yīng)用方式，如明確每期應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選發(fā)現(xiàn)的技術(shù)指標(biāo)，作為間隔一期時(shí)光伏行業(yè)技術(shù)平均先進(jìn)水平預(yù)期指標(biāo)，并作為市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)遞進(jìn)調(diào)整的參照；每期技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)指標(biāo)原則上作為下期應(yīng)用領(lǐng)跑基地的技術(shù)指標(biāo)的重要參考，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑基地光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的循環(huán)遞進(jìn)。

　　>>>> 突出土地、環(huán)境、安全、電價(jià)的約束作用。把上網(wǎng)電價(jià)至少降低10%作為應(yīng)用領(lǐng)跑基地的基本條件。

　　>>>> 進(jìn)一步完善了工作程序、監(jiān)督管理、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確地方政府自愿申報(bào)、省級(jí)能源主管部門(mén)初審、領(lǐng)跑基地和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的工作程序。進(jìn)一步完善了監(jiān)測(cè)監(jiān)督和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，力爭(zhēng)達(dá)到“干一個(gè)、成一個(gè)”、領(lǐng)跑基地名副其實(shí)的目的，同時(shí)，領(lǐng)跑基地建設(shè)堅(jiān)持“質(zhì)量至上、效果第一”的原則，力爭(zhēng)用合理規(guī)模達(dá)到預(yù)期目的。

　　>>>> 完善競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。對(duì)于基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，在強(qiáng)調(diào)基地資源條件的基礎(chǔ)上，更加突出了政策和服務(wù)的配套和落實(shí)。（王曉云）