秦海巖：分散式風(fēng)電 下一個(gè)希望的田野

6 月6 日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，提出加快推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，對(duì)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管工作等做出部署，引發(fā)業(yè)界對(duì)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的關(guān)注，期待分散式風(fēng)電成為下一片開(kāi)發(fā)的熱土。

“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)重心將向中東南部轉(zhuǎn)移。風(fēng)能資源具有分布廣、密度低的特性，因此更適合就地開(kāi)發(fā)，就近利用，在處于負(fù)荷中心的中東南部開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目更符合其資源稟賦。同時(shí)，中東南部省份對(duì)可再生能源的需求也更為迫切，截至2016 年，中東南部多數(shù)省份的非水電可再生能源電力消費(fèi)比重與國(guó)家在可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度中提出的2020 年目標(biāo)還有很大差距，很多省份完成的還不到目標(biāo)的一半。在剩下的3 年左右時(shí)間里，任務(wù)十分艱巨，因此，還必須進(jìn)一步加大可再生能源的發(fā)展力度。然而，這些地區(qū)地形復(fù)雜，多為山地和丘陵，可供集中連片開(kāi)發(fā)的區(qū)域越來(lái)越少，大規(guī)模開(kāi)發(fā)模式越來(lái)越?jīng)]有用武之地，未來(lái)分散式開(kāi)發(fā)將成為主要模式之一。分散式開(kāi)發(fā)可以結(jié)合具體情況因地制宜，適應(yīng)性很強(qiáng)，一是能夠更好地匹配中東南部的自然條件特點(diǎn)，以配網(wǎng)負(fù)荷和接入條件確定建設(shè)規(guī)模，可根據(jù)外部建設(shè)環(huán)境進(jìn)行靈活設(shè)計(jì)，對(duì)土地依賴程度較低;二是投資規(guī)模小、建設(shè)周期短、更容易吸引民間資本參與，帶動(dòng)投資主體向多元化方向發(fā)展;三是中東南部普遍網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)，配電網(wǎng)用電負(fù)荷高，無(wú)消納之虞，項(xiàng)目收入更加穩(wěn)定。

目前，中東南部的分散式風(fēng)電已經(jīng)顯現(xiàn)巨大開(kāi)發(fā)潛力。此前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，風(fēng)速低于6 米/ 秒的資源區(qū)不具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。但是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，風(fēng)輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應(yīng)用以及微觀選址的精細(xì)化等，提高了機(jī)組的利用效率，使低風(fēng)速資源也具備了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前，年平均風(fēng)速5 米/ 秒的風(fēng)電場(chǎng)，年等效滿負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)也可以達(dá)到2000 小時(shí)左右。據(jù)國(guó)家氣象局評(píng)估，中東南部風(fēng)速在5 米/ 秒以上達(dá)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源有10 億千瓦，足可以滿足未來(lái)的開(kāi)發(fā)需求。并且這個(gè)資源儲(chǔ)量是具備技術(shù)開(kāi)發(fā)條件的，并不存在開(kāi)發(fā)空間受限的問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)比來(lái)看，上述地區(qū)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)還有很大空間。以德國(guó)為例，到2016 年底，德國(guó)全國(guó)的單位國(guó)土面積風(fēng)電裝機(jī)為136.97 千瓦，4 個(gè)州突破了200千瓦/ 平方公里，而我國(guó)中東南部各省份中，作為我國(guó)低風(fēng)速重點(diǎn)區(qū)域的湖南、湖北、浙江、安徽等地都不到13 千瓦/ 平方公里，潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。

然而，分散式風(fēng)電卻在我國(guó)一直發(fā)展緩慢，已投產(chǎn)項(xiàng)目的裝機(jī)容量不足全部風(fēng)電并網(wǎng)容量的1%，遠(yuǎn)低于歐洲的建設(shè)規(guī)模。這主要有兩方面的原因：一是我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)起步于西部，大型風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)習(xí)慣于通過(guò)大規(guī)模投資進(jìn)行集中式開(kāi)發(fā)，單個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模小，投資成效相對(duì)較低，企業(yè)的積極性不高;二是分散式風(fēng)電項(xiàng)目還在沿用集中式開(kāi)發(fā)的審批要求和流程，導(dǎo)致效率低下，增加了前期成本。

為解決上述問(wèn)題，發(fā)展分散式風(fēng)電必須堅(jiān)持“集中規(guī)劃，批量核準(zhǔn)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合”的思路和原則。首先，分散式風(fēng)電項(xiàng)目分散、單體規(guī)模小，必須集中規(guī)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、高效管理，并確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有序。其次，應(yīng)以縣域?yàn)閱挝粚㈨?xiàng)目進(jìn)行打包核準(zhǔn)，從而簡(jiǎn)化前期手續(xù)，避免增加不必要的成本。最后，可以借鑒國(guó)外社區(qū)風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)土地入股、PPP 模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與各地旅游開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善工程等相結(jié)合，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民切實(shí)從中受益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

中東南部是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，總能耗超過(guò)全國(guó)的一半，因而也是我國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)區(qū)域。大力發(fā)展分散式風(fēng)電，可以加速這一進(jìn)程，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉多得，因此也必將成為下一個(gè)希望的田野。