燃料乙醇非糧化生產(chǎn)是發(fā)展方向

　　《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》近日發(fā)布，引發(fā)各方關(guān)注。方案提出，在保障糧食安全的基礎上擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)，推廣使用車用乙醇汽油，到2020年，在全國范圍推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要實現(xiàn)上述目標，燃料乙醇的需求缺口目前達到1000萬噸，市場空間巨大。同時，燃料乙醇推廣對玉米去庫存及環(huán)境保護意義重大。從長期看，為避免與糧食安全形成矛盾，燃料乙醇非糧化生產(chǎn)是發(fā)展方向。

　　燃料乙醇市場空間大

　　燃料乙醇是指體積濃度達到99.5%以上的無水乙醇，本身就是燃料，同時也是燃油的增氧劑。從目前情況看，乙醇汽油是按10%燃料酒精和90%汽油的比例勾兌而成，稱為“E10”乙醇汽油。

　　中國從20世紀80年代中期開始啟動燃料乙醇的研究和發(fā)展規(guī)劃，20世紀90年代后期進入燃料乙醇試點生產(chǎn)階段。從燃料乙醇的制備技術(shù)看，根據(jù)原材料和工藝的不同，分為以玉米、小麥等糧食為原料的第1代；以木薯、甘蔗、甜高粱莖稈等經(jīng)濟作物為原料的第1.5代；以玉米秸稈等纖維素物質(zhì)為原料的第2代。目前，國內(nèi)市場燃料乙醇產(chǎn)能為251萬噸，上述三代技術(shù)的產(chǎn)能占比分別為81%、15%和4%。

　　目前有6個省份全省推廣乙醇汽油使用，另有5個省份在部分城市推廣。中國能源研究會副理事長周大地向中國證券報記者表示，此次方案將為生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場。方案提出，到2020年基本實現(xiàn)乙醇汽油全覆蓋，預計2020年國內(nèi)汽油用量將約為1.3億噸。按照10%的添加比例計算，燃料乙醇的需求量約為1300萬噸。目前的年產(chǎn)能為300萬噸，存在1000萬噸的需求缺口，市場空間大。隨著乙醇汽油的推廣，燃料乙醇供需缺口將呈擴大趨勢。

　　燃料乙醇具有許多優(yōu)點。與普通國四汽油相比，乙醇汽油環(huán)保優(yōu)勢明顯，排放的尾氣中CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。此外，目前玉米等糧食庫存較多，部分受污染土地需要治理，部分種植負荷過重的土地還需要輪作休耕。周大地認為，上述因素是此次方案出臺的重要因素。

　　不過，生物燃料乙醇成本過高，市場擔憂其難以大規(guī)模推廣。東方證券分析師測算，第1代即陳糧制乙醇的成本在4500-5000元/噸左右，第1.5代即木薯制乙醇成本在5300元/噸左右，第2代纖維素制乙醇的成本在5600元/噸左右。對此，周大地認為，如果國際油價保持50-60美元/桶水平，與汽油價格相比生物乙醇的成本具有優(yōu)勢。從目前情況看，油價存在上漲的可能。

　　對于電動汽車發(fā)展是否會限制乙醇汽油市場空間的疑問，周大地認為，電動汽車要全面取代燃油汽車，最早也要到2030年-2040年左右。這二三十年的時間，對乙醇汽油而言將是很好的過渡。同時，乙醇燃燒具備清潔性的特點，即使電動汽車得到大力發(fā)展，未來部分重載車等也可以繼續(xù)使用乙醇燃油。

　　加快玉米去庫存

　　2016年底出臺的《生物質(zhì)能源“十三五”規(guī)劃》提出，以霉變玉米、毒素超標小麥、“鎘大米”等為原料，適度擴大糧食燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，計劃在2020年生物燃料乙醇年利用量達到400萬噸。目前以玉米等糧食作物為原料的第1代燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)成熟穩(wěn)定。國家糧食局倉儲與科技司副司長譚本剛指出，玉米是生產(chǎn)生物燃料乙醇的重要原料，在當前糧食供給充裕、玉米階段性過剩的大背景下，適度發(fā)展以玉米等為原料的生物燃料乙醇，有利于加速玉米去庫存，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　近兩年來，玉米去庫存進程不斷推進，臨儲玉米經(jīng)過競價交易(定向銷售)等方式，去庫存進展順利。截至2017年9月中旬，累計拍賣成交4570萬噸左右?？傮w而言，由于此前連年啟動臨儲且收購量較大，國內(nèi)玉米庫存水平仍然較高。目前玉米庫存量約為2.1億噸，庫銷比超過100%。其中，部分玉米儲存時間過長、儲存不當，導致霉變和黃曲霉素超標，難以通過飼料和食用加工消化。

　　中華糧網(wǎng)易達研究院院長焦善偉接受中國證券報記者采訪時指出，有關(guān)部門公布的推廣燃料乙醇政策，對解決當前偏高的玉米庫存，尤其是部分超期玉米庫存具有積極作用，有利于加快消化速度。

　　不過，焦善偉同時表示，長期來看，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，養(yǎng)殖業(yè)需求恢復，規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展提高飼料用量，會帶來玉米消費需求回升。疊加深加工行業(yè)新建產(chǎn)能增長等因素，多管齊下，今后玉米的用量將增大。隨著去庫存的完成，未來國內(nèi)玉米供需可能回歸到偏緊甚至產(chǎn)不足需的格局。

　　2016年以來，玉米臨儲收購取消，實行“玉米市場化收購加補貼”的政策，玉米收購價格大幅回落，且玉米價格對市場供需更為敏感。對于供需結(jié)構(gòu)改變是否會對玉米價格造成影響的問題，專家指出，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)，短期會加快玉米去庫存進程，對玉米價格起到一定支撐作用；但從長期看，需要結(jié)合國家相關(guān)引導方向看，如果堅持非糧化加工，玉米燃料乙醇生產(chǎn)量仍會保持基本穩(wěn)定，不會對玉米市場造成太大影響。

　　非糧化生產(chǎn)是方向

　　以玉米為原料的第一代燃料乙醇生產(chǎn)工藝，雖然技術(shù)成熟、成本低廉，但過度使用可能威脅糧食安全。焦善偉指出，如果只是消化當前高企的玉米陳糧庫存，而加快推廣燃料乙醇并非妥當。

　　他表示，乙醇產(chǎn)能一旦投放，將是長期行為。而玉米庫存消化殆盡后，后期隨著國家對玉米品種實行市場定價、價補分離的政策，出現(xiàn)當前高庫存情況的可能性較小，這對燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說并非益事。此外，耕地紅線形勢嚴峻，糧食消費正在從溫飽到追求品質(zhì)演變，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，糧食生產(chǎn)的“兩區(qū)”戰(zhàn)略使得主產(chǎn)區(qū)以種植優(yōu)質(zhì)糧食品種為主，不太可能會有大量糧食類作物用于生產(chǎn)燃料乙醇。因此，長期看應堅持燃料乙醇生產(chǎn)的非糧化。

　　以秸稈等廢棄物為原料的第二代燃料乙醇生產(chǎn)工藝目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化示范條件，其原材料來源廣泛，是未來燃料乙醇的主要發(fā)展方向。事實上，近年來燃料乙醇生產(chǎn)一直推行非糧化為主。

　　據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至2015年，國內(nèi)燃料乙醇由7家定點企業(yè)生產(chǎn)，合計產(chǎn)能約249萬噸。這些企業(yè)大多以玉米和木薯為原料生產(chǎn)第1代、第1.5代乙醇，僅龍力生物以玉米秸稈為原料生產(chǎn)2代乙醇。在政策的扶持下，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)快速擴產(chǎn)，目前在建和規(guī)劃中的新增產(chǎn)能合計約為160萬噸，且新建產(chǎn)能中不再有以糧食作物為原料的1代燃料乙醇，均向著以木薯和纖維素為原料的方向發(fā)展。

　　補貼政策方面，自2009年起對第一代燃料乙醇的補貼標準快速下降，從最高的2056元/噸降至500元/噸以下，并于2016年起正式取消；另一方面，以木薯和纖維素為原料生產(chǎn)的燃料乙醇補貼標準較高且比較穩(wěn)定。其中，木薯乙醇的補貼額為500元/噸，纖維素乙醇的補貼額為800元/噸。廣發(fā)證券指出，補貼政策的傾斜將對企業(yè)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)能擴張方向提供引導。

　　有能源專家指出，依靠甜高粱和木薯生產(chǎn)生物乙醇雖然被稱之為非糧乙醇，但這些原料也是用耕地生產(chǎn)，真正的非糧原料應是秸稈和木材等纖維素。但目前纖維素乙醇生產(chǎn)成本相對偏高，技術(shù)路線尚待成熟。第二代技術(shù)的原料秸稈作物收集難度大、收購成本高等問題一直未能解決；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性也給材料供應帶來了難題，纖維素原料的運輸半徑也受到限制。纖維素乙醇的大規(guī)模生產(chǎn)仍需解決這些原料、技術(shù)、成本方面的問題。

　　周大地表示，目前來看要在兩三年之內(nèi)保質(zhì)保量地實現(xiàn)方案提出的目標，任務艱巨。生物燃料乙醇未來要大規(guī)模推廣，需要幾個條件：一是生產(chǎn)能力能否建設好，纖維素制乙醇的技術(shù)上需要進一步提升；二是要建立一個符合標準、高質(zhì)量的質(zhì)量保障體系，乙醇混合進汽油，如果含水量、成分變化太大，會直接影響汽油質(zhì)量，對汽車造成損害；三是燃料乙醇的價格、稅收體系等方面需要盡快完善。（記者 常佳瑞 歐陽春香）