我國建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制

近日，中辦、國辦印發(fā)的《關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，超載等級最嚴重的紅色預警區(qū)將面臨最嚴格的區(qū)域限批，嚴重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè)、管理不力的政府部門負責人、負有責任的領導干部等責任主體將受到嚴厲處罰。

《意見》指出，資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載、不超載3個等級。根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度，進一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預警等級、臨界超載等級分為黃色和藍色兩個預警等級、不超載等級確定為綠色無警等級。并明確對紅色預警區(qū)、綠色無警區(qū)以及資源環(huán)境承載能力預警等級降低或提高的地區(qū)，分別實行對應的綜合獎懲措施。

《意見》要求，對紅色預警區(qū)，針對超載因素實施最嚴格的區(qū)域限批，依法暫停辦理相關行業(yè)領域新建、改建、擴建項目審批手續(xù)等；對現(xiàn)有嚴重破壞資源環(huán)境承載能力、違法排污破壞生態(tài)資源的企業(yè)，依法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并依法依規(guī)采取罰款、責令停業(yè)、關閉以及將相關責任人移送行政拘留等措施從嚴懲處，構成犯罪的依法追究刑事責任；對監(jiān)管不力的政府部門負責人及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重實施行政處分直至追究刑事責任；對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務，視情況給予誡勉、責令公開道歉、組織處理或者黨紀政紀處分；限期退出紅色預警區(qū)。對綠色無警區(qū)，研究建立生態(tài)保護補償機制和發(fā)展權補償制度，鼓勵符合主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大綠色金融傾斜力度，提高領導干部生態(tài)文明建設目標評價考核權重。

《意見》同時提出針對水資源、土地資源、環(huán)境、生態(tài)和海域等單項評價要素的具體管控措施。