發(fā)改委：加快煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，不得以停產(chǎn)應(yīng)對執(zhí)法

發(fā)改委網(wǎng)站21日發(fā)布《關(guān)于做好煤電油氣運保障工作的通知》?！锻ㄖ穼懙?，各省區(qū)市和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運需動態(tài)監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題，努力保障十九大召開前后煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

《通知》指出，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和上下游行業(yè)變化對煤電油氣運供需關(guān)系的影響。重點加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售、庫存等情況的跟蹤監(jiān)測及產(chǎn)運銷銜接，保持合理庫存水平，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中的問題，保障重點時段、重點行業(yè)市場穩(wěn)定有序供應(yīng)。

《通知》要求，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。一是各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，不得以簡單停產(chǎn)方式開展或應(yīng)對執(zhí)法檢查，重點產(chǎn)煤地區(qū)要認(rèn)真落實保供責(zé)任。二是嚴(yán)格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)建設(shè)項目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。相關(guān)政府部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，加快辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)手續(xù)；對已核準(zhǔn)項目，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評價和安全生產(chǎn)許可等后續(xù)手續(xù)，已建成項目要及時開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和竣工驗收等工作。三是按照嚴(yán)格條件標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格減量置換的原則，對部分符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。各地和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦加緊落實產(chǎn)能置換方案，為加快辦理相關(guān)手續(xù)、增加有效供給創(chuàng)造條件。

《通知》提到，做好電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。一是落實穩(wěn)定發(fā)電責(zé)任。各單位要按照要求，繼續(xù)做好相關(guān)工作，首先確保完成今年電力迎峰度夏任務(wù)。各地要認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電計劃，密切跟蹤并及時公開進(jìn)度，切實促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，優(yōu)先上網(wǎng)。發(fā)電企業(yè)要分析供需形勢，提前做好燃料采購、運力銜接和儲存，千方百計擴(kuò)大場存能力、提高存儲水平；做好設(shè)備維護(hù)和檢修，穩(wěn)定發(fā)電出力，兌現(xiàn)直接交易合同。二是優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。電網(wǎng)企業(yè)要在保證安全的條件下優(yōu)化火電機(jī)組運行方式，為清潔能源上網(wǎng)騰出空間；充分發(fā)揮北京、廣州電力交易平臺作用，進(jìn)一步加大跨省區(qū)送受電規(guī)模，實施余缺互補(bǔ)；積極開展發(fā)電權(quán)交易，實現(xiàn)清潔能源機(jī)組與火電機(jī)組間利益調(diào)節(jié)，鼓勵同一集團(tuán)內(nèi)實行跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易。三是增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。各地要加大火電機(jī)組靈活性改造力度，積極擴(kuò)大熱電解耦規(guī)模，增強(qiáng)系統(tǒng)消納可再生能源能力；要建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，切實落實《可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》，再加快認(rèn)定一批調(diào)峰機(jī)組，提高火電機(jī)組參與調(diào)峰積極性；鼓勵清潔能源機(jī)組與煤電機(jī)組、自備電廠開展發(fā)電權(quán)交易，引導(dǎo)參與調(diào)峰。

《通知》還寫道，加強(qiáng)與運輸部門的溝通銜接，制定煤炭、糧食等重點物資運輸方案，強(qiáng)化運輸綜合協(xié)調(diào)，確保重點物資運輸平穩(wěn)有序。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅持“全國保華北，華北保京津唐，京津唐保北京，北京保核心”的原則，全力保障重點地區(qū)發(fā)電供暖煤炭供應(yīng)。京津唐地區(qū)，要積極落實煤源，加強(qiáng)運輸調(diào)度協(xié)調(diào)，提前做好電煤儲備工作，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。東北地區(qū)要充分認(rèn)識今冬明春煤炭供應(yīng)保障的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實承擔(dān)起本地區(qū)保供責(zé)任，進(jìn)一步研究完善保供方案，確保責(zé)任到人、措施落地；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要認(rèn)真落實特別應(yīng)急供煤措施，組織煤礦在確保安全的前提下做好生產(chǎn)，全力保障東北地區(qū)和京津唐地區(qū)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。重慶、四川、貴州、云南等保供難度較大的地區(qū)，要合理把握去產(chǎn)能的節(jié)奏和力度，積極整合資源，完善儲煤設(shè)施，提高社會存煤和電廠存煤能力。