王海運(yùn)：全球能源形勢(shì)進(jìn)入重大變革期，六大趨勢(shì)值得關(guān)注

　　“首屆中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)”今天在京舉行。 

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交中心王海運(yùn)主任指出：中國(guó)的大國(guó)作用日益凸顯，越來(lái)越成為國(guó)際能源領(lǐng)域的重要玩家。當(dāng)前，全球能源形勢(shì)正在進(jìn)入一個(gè)重大變革期，六大趨勢(shì)值得關(guān)注。

　　以下為王海運(yùn)發(fā)言內(nèi)容

　　第一個(gè)趨勢(shì)，全球石油供需基本面持續(xù)失衡，供大于求的局面短期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變，但斷言低油價(jià)時(shí)代到來(lái)有失偏頗。

　　近幾年，國(guó)際油價(jià)如過(guò)山車一般忽高忽低，自2014年暴跌至今仍看不到恢復(fù)平衡的前景。盡管采取限產(chǎn)保價(jià)的措施，低油價(jià)仍然導(dǎo)致油企經(jīng)營(yíng)困難，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這一方面與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷、石油消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩有關(guān)；另一方面也是受到頁(yè)巖油氣開發(fā)、新能源替代作用不斷增強(qiáng)的影響。

　　從根本上講，石油失衡是由經(jīng)濟(jì)大環(huán)境決定的，發(fā)達(dá)國(guó)家陷入逆全球化，全球經(jīng)濟(jì)低迷近期還將持續(xù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源生產(chǎn)的拉動(dòng)作用，短期內(nèi)恐怕難以顯現(xiàn)，這必然導(dǎo)致國(guó)際能源市場(chǎng)供大于求的局面難以改變。但由此斷言低油價(jià)的時(shí)代到來(lái)，未免有失主觀。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家仍然處于煤炭時(shí)代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家要完全替用煤電，也需要幾十年時(shí)間。

　　油氣在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍占主導(dǎo)，新能源開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步是緩慢的過(guò)程。因此我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在油氣開發(fā)技術(shù)進(jìn)步、降低成本以及石油替代等方面做出重點(diǎn)努力，爭(zhēng)取走在世界油氣產(chǎn)業(yè)新發(fā)展前列。 

　　第二個(gè)趨勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對(duì)維護(hù)全球能源安全意義重大，但相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)清潔能源難以成為主導(dǎo)能源。

　　清潔能源正在急速增長(zhǎng)，其作用也日益顯現(xiàn)。這主要得益于技術(shù)進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展迅速，為新能源開發(fā)利用提供了前所未有的支持。全球氣候變化的巨大壓力，成為新能源開發(fā)的重大推力。

　　但是由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)新能源開發(fā)拉動(dòng)作用有限，其開發(fā)成本短時(shí)間內(nèi)難以大幅度下降，競(jìng)爭(zhēng)力很難飆升。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，清潔能源難以成為主導(dǎo)能源。

　　這就要求我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面必須確保油氣作為主導(dǎo)能源，保持增量發(fā)展；另一方面必須進(jìn)行能源安全戰(zhàn)略布局，加大力開發(fā)新能源，爭(zhēng)取在傳統(tǒng)能源增效減排和綜合利用、倡導(dǎo)綠色生活和生產(chǎn)方式等方面占據(jù)制高點(diǎn)。 

　　第三個(gè)趨勢(shì)，石油美元的霸權(quán)地位發(fā)生動(dòng)搖，但是美元霸權(quán)及金融炒作仍將是影響國(guó)際油價(jià)的重要因素。

　　隨著新興國(guó)家的崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變動(dòng)，石油美元的霸權(quán)地位發(fā)生了搖動(dòng)。與此同時(shí)必須看到，匯率變動(dòng)仍將對(duì)國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生重要影響。

　　金融炒作是放大國(guó)際油價(jià)供需失衡，導(dǎo)致油氣市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的重要原因。與能源需求持續(xù)不振緊密相關(guān)，炒作國(guó)際油價(jià)的動(dòng)力下降，對(duì)國(guó)際油氣市場(chǎng)的影響有所減弱。但是抑制美元霸權(quán)和金融炒作對(duì)國(guó)際油價(jià)的負(fù)面影響仍將是重大課題。我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分考慮國(guó)際金融因素的影響，充分利用買家的重要地位，增大國(guó)際石油交易的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際石油交易的人民幣份額，還要聯(lián)手新興國(guó)家制止投機(jī)資本對(duì)國(guó)際油價(jià)的炒作。 

　　第四個(gè)趨勢(shì)，地緣政治事件對(duì)于國(guó)際油價(jià)的影響出現(xiàn)反規(guī)律現(xiàn)象，但是兩者之間的相互作用仍將是全球能源安全的重大影響因素。

　　地緣政治事件，特別是發(fā)生在世界油氣主要產(chǎn)區(qū)，或者與重要油氣生產(chǎn)者相關(guān)的地緣政治事件，往往會(huì)使國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，甚至產(chǎn)生放大作用。

　　能源具有突出的戰(zhàn)略資源屬性，與國(guó)際政治相互關(guān)聯(lián)、相互作用，這種基本規(guī)律不可能根本性改變。我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因?yàn)閲?guó)際地緣政治的影響有增強(qiáng)的可能性，“一帶一路”的合作必須切實(shí)考慮相關(guān)地緣政治問(wèn)題。 

　　第五個(gè)趨勢(shì)，國(guó)際能源秩序進(jìn)入重要改革期，但是公正合理的新型能源秩序尚需要較長(zhǎng)時(shí)間形成。

　　根據(jù)共同安全的基本訴求，以全球能源合作安全、共同安全、可持續(xù)安全為核心的新型國(guó)際能源秩序，成為越來(lái)越多國(guó)家的共同追求。

　　但是，國(guó)際力量的變化是個(gè)緩慢的過(guò)程，新型國(guó)際能源秩序的構(gòu)建與整個(gè)新型國(guó)際秩序相一致，會(huì)遇到阻力，新舊勢(shì)力圍繞國(guó)際能源秩序的明爭(zhēng)暗斗仍將持續(xù)，凝聚新興力量仍將是十分艱巨的任務(wù)。我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是能源國(guó)際合作應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮如何為構(gòu)建新型國(guó)際能源秩序做出更多的大國(guó)貢獻(xiàn)，以及如何通過(guò)大國(guó)貢獻(xiàn)謀求更多的能源利益。 

　　第六個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)全球能源產(chǎn)業(yè)、能源秩序的影響顯著增強(qiáng)，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里仍難以成為國(guó)際能源規(guī)則的主要制定者。

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，盡管能效不斷提高，但由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、能源需求旺盛，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里中國(guó)仍將占據(jù)全球能源買家的重要地位。

　　由于全球能源的生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定，中國(guó)倡導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家的利益得到了越來(lái)越多國(guó)家的響應(yīng)。中國(guó)理念、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，得到了越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同。中國(guó)在國(guó)際能源關(guān)系中的地位顯著增強(qiáng)，對(duì)國(guó)際能源秩序的影響力持續(xù)增大，大國(guó)作用日益凸顯，越來(lái)越成為國(guó)際能源領(lǐng)域的重要玩家。

　　在此背景下，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須充分考慮如何讓大國(guó)影響力增強(qiáng)，做出更多具有實(shí)質(zhì)意義的貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)，仍然是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。