甘肅能源十三五：到2020年煤炭產(chǎn)量7500萬噸

甘肅省日前發(fā)布的《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，全省能源消費總量控制在8950萬噸標準煤左右，合理控制煤炭消費，電煤消費達到4400萬噸原煤，約占全省煤炭消費總量的63%。

《規(guī)劃》表示，“十二五”時期，甘肅能源發(fā)展以建設全國重要的新能源基地和煤炭及煤電基地為目標，不斷優(yōu)化能源資源配置，全力加快河西清潔能源基地、隴東能源基地及電力外送工程建設，積極推進綜合性能源通道建設，能源特別是新能源和可再生能源發(fā)展取得顯著成效，能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高。

“十二五”時期，甘肅省煤炭預測資源量1656億噸，累計查明保有資源儲量為400億噸，比“十一五”翻一番，已躍升全國第六位。國家已核準煤炭建設總規(guī)模2100萬噸。全省登記公告煤礦生產(chǎn)能力達到5457萬噸/年，隴東地區(qū)已形成煤炭產(chǎn)能3000萬噸/年。

“十二五”期間通過政策引導關閉退出小煤礦184處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能650萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。煤炭清潔生產(chǎn)水平不斷提高，建成選煤廠22處，洗選能力達到3015萬噸/年，入洗率48%。煤炭30萬噸及以上中心煤礦產(chǎn)能占比達到85%。

《規(guī)劃》明確，“十三五”時期，能源發(fā)展要緊緊圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，依據(jù)區(qū)域分布特征和市場需求，優(yōu)化發(fā)展布局，深入推進河西走廊清潔能源基地和隴東地區(qū)煤電基地建設，加大新能源和傳統(tǒng)能源資源開發(fā)力度，增強能源發(fā)展的整體協(xié)調性和供應的穩(wěn)定性。

到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達到1.05億噸標準煤，其中煤炭產(chǎn)量7500萬噸。

河西走廊是全省乃至全國風能資源和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，建設大型新能源基地的條件得天獨厚，且煤炭資源勘探開發(fā)也有一定潛力。將加大煤炭資源勘探和開發(fā)利用力度，積極承接周邊地區(qū)煤炭資源輸入和綜合利用。加快武威等煤炭集疏運中心建設，增加煤炭資源儲備周轉能力。

平?jīng)?、慶陽兩市是全省煤炭資源賦存量最大的區(qū)域，勘探開發(fā)利用的前景廣闊、潛力巨大，且具備風能資源開發(fā)建設的條件，建設煤電基地和能源綜合示范區(qū)的條件優(yōu)越。“十三五”時期，隴東地區(qū)要以建設國家大型能源基地為重點，加強煤炭、油氣資源調查和勘查力度，根據(jù)市場需求情況適度開發(fā)煤炭資源，重點做好在建項目建設，加快石油、天然氣、風能資源開發(fā)，積極推進隴東電力外送通道工程前期工作，研究布局大型煤電一體化坑口電廠，促進煤炭規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化開采；統(tǒng)籌資源輸出與就地轉化，拓展煤電、石油等特色產(chǎn)業(yè)鏈，突出石油化工、煤電冶一體化發(fā)展，布局建設一批循環(huán)經(jīng)濟型煤電化、石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞形成向西南地區(qū)能源輸送通道，進一步加強省內(nèi)東部和東南部地區(qū)間能源合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。天水市、隴南市要承接煤炭資源異地轉化利用，進一步提高水資源綜合利用效益，推進形成清潔能源、生物能源和煤炭資源綜合利用發(fā)展格局。

中部和中南部能源消費集中地區(qū)將進一步加快大型煤礦改造升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)集約化水平，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)規(guī)模。

《規(guī)劃》提到煤炭方面的重點任務為：穩(wěn)步推動煤炭開發(fā)。

1.按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快煤炭清潔開發(fā)利用。著力推動實施《隴東能源基地開發(fā)總體規(guī)劃》，繼續(xù)加大找礦投入，到2020年隴東煤炭查明資源量達到1000億噸，形成產(chǎn)能5000萬噸。2017年之前重點開發(fā)寧正礦區(qū)，適度開發(fā)沙井子礦區(qū)、靈臺礦區(qū)，穩(wěn)定華亭礦區(qū)產(chǎn)能。“十三五”中后期擴大寧正礦區(qū)、沙井子礦區(qū)、靈臺礦區(qū)產(chǎn)能，積極推進寧北礦區(qū)、羅川礦區(qū)和涇川礦區(qū)開發(fā)。按照減量置換原則建設大型、特大型現(xiàn)代化礦井和配套的洗選煤廠。對靖遠、窯街等老礦區(qū)外圍及深部開展勘查工作，為礦區(qū)后續(xù)開發(fā)提供資源保障，支持企業(yè)實施安全設施升級改造工程，支持國有老煤炭企業(yè)剝離辦社會功能。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，化解煤炭過剩產(chǎn)能。按照《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，嚴控煤炭新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，特別是開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦要依法關閉退出。堅持“市場倒逼、企業(yè)主體，政府組織、中央支持、分類處置”的原則，將化解過剩產(chǎn)能與結構調整、轉型升級相結合，加快轉變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。從2016年開始，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需建設的項目要按照減量置換原則辦理核準手續(xù)；用3—5年時間，淘汰退出落后產(chǎn)能1000萬噸左右。

3.按照園區(qū)化、循環(huán)化理念，積極推動煤炭分質分級利用，在環(huán)保容量和水資源供應允許條件下，有序推進煤制天然氣、煤制烯烴、中低溫干餾、低熱值煤發(fā)電、合成氨等項目建設，打造長慶橋等綜合性煤化工產(chǎn)業(yè)示范園。

4.統(tǒng)籌建設規(guī)范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網(wǎng)點，實施煤炭清潔化利用，制定嚴格的民用煤炭質量地方標準，禁止不符合標準劣質散煤的銷售和使用，在省內(nèi)有條件的地方逐步推行低收入家庭清潔燃煤補貼制度，推廣先進民用灶具，提高燃燒效率，減少污染排放。建立健全煤炭管理信息系統(tǒng)，加強煤炭供應、儲存、配送等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)管。

到2020年，初步形成隴東煤炭向西至甘肅中部地區(qū)、新疆煤炭經(jīng)河西走廊至蘭州沿線地區(qū)，以及隴東煤炭向西南方向經(jīng)天水、隴南至川渝黔滇的能源內(nèi)外運通道。建設武威煤炭集疏運中心。建成銀川至西安客貨共用線路，建設環(huán)縣至褚家灣（甘寧界）、長慶橋至慶陽、平?jīng)鲋翍c陽鐵路，基本建成公鐵并舉、互相協(xié)調的內(nèi)通外暢的能源運輸體系，使甘肅省綜合交通運輸網(wǎng)絡進一步完善，為甘肅能源開發(fā)利用提供安全、暢通、優(yōu)質、高效的交通運輸保障。

淘汰關停小型煤炭企業(yè)，推進全省煤炭資源向優(yōu)勢煤炭開采企業(yè)集中。加快構建新型煤炭工業(yè)體系，全力保障國民經(jīng)濟發(fā)展需要，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，依法科學劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，加強煤炭資源勘探，完善資源管理和生產(chǎn)開發(fā)制度，實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學合理開發(fā)、保護節(jié)約型管理的轉變；建立嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，進一步整頓資源開發(fā)秩序，嚴禁擅自開辦煤礦、私挖亂采，實現(xiàn)合理有序開發(fā)。

在能源消費總量控制方面，《規(guī)劃》提出，嚴格落實能源消費總量約束性指標，制定全省煤炭消費總量中長期控制目標。深入實施煤電超低排放和節(jié)能改造行動計劃。控制重點城市生活用煤消費。