環(huán)保部大氣司司長劉炳江:煤電行業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效

9月19日,由中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、清華大學(xué)、新華網(wǎng)主辦的中國煤電清潔發(fā)展與環(huán)境影響發(fā)布研討會在北京召開。環(huán)保部大氣司司長劉炳江在出席會議時表示，煤電行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中具有特殊的重要地位，我國所處的發(fā)展階段以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了煤電行業(yè)必須在節(jié)能減排上有大突破、大作為，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

劉炳江稱，講了三方面意見。一是充分肯定煤電行業(yè)對大氣污染減排作出的重大貢獻(xiàn)。“十一五”以來，國家把節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，并把煤電行業(yè)作為重要抓手和突破口，取得了顯著的成效。“十一五”初期，煤電行業(yè)主要污染物排放占全國排放總量的一半左右，經(jīng)過十幾年的努力，總裝備容量是2005年的2.4倍，二氧化硫、氮氧化物的排放量均從最高峰的千萬噸級下降到百萬噸級，成為我國工業(yè)行業(yè)中達(dá)標(biāo)排放率最高的行業(yè)，電力行業(yè)對完成“十一五”、“十二五”減排任務(wù)貢獻(xiàn)最大，為我國的空氣質(zhì)量改善立下了頭功。之前突出的酸雨問題有了顯著的改善，酸雨國土面積下降了70%。

劉炳江表示，近年來PM2.5年均濃度也在持續(xù)下降，硫酸鹽的濃度也在大幅度下降。電力行業(yè)屬于資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才濟(jì)濟(jì)，是出技術(shù)和出經(jīng)驗的行業(yè)。“十一五”以來，脫硫脫硝技術(shù)率先在電力行業(yè)取得突破和推廣應(yīng)用，不但加快國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成了一整套適應(yīng)于我國不同煤種、不同鍋爐類型、不同燃燒方式的燃煤電廠成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

煤電機(jī)組脫硫的裝機(jī)容量從2005年的12%增加到100%，脫硝裝機(jī)容量從2005年的3%，目前除少數(shù)循環(huán)硫化床機(jī)組外均已配置了脫硝設(shè)施，從2014年起，煤電行業(yè)又率先推進(jìn)超低排放改造，2015年環(huán)保部、發(fā)改委、能源局印發(fā)《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造，截止到今年6月底已累計完成5.7億千瓦，占煤電機(jī)組裝機(jī)容量的60%。京津冀地區(qū)已經(jīng)全面完成，東部地區(qū)也已基本完成，到2020年將建成世界上最大的清潔高效煤電體系。

第二，關(guān)于濕法脫硫。劉炳江表示，近年來，相關(guān)部門做了大量的工作，今天借此機(jī)會和大家進(jìn)行交流、分享。

“我們對這個問題要理性看待，用數(shù)據(jù)說話，以事實服眾。”劉炳江稱。首先，濕法脫硫作為世界燃煤發(fā)電煙氣處理的主流技術(shù)，是世界環(huán)保工程師經(jīng)過40多年的研究探索開發(fā)應(yīng)用，最終共同的選擇。

日本濕法脫硫占98%，美國占92%，德國占90%，我國占91%，全世界平均約占85%。二是關(guān)于燃煤電廠的三氧化硫排放問題。濕法脫硫本身不產(chǎn)生三氧化硫，相反可以協(xié)同脫出部分三氧化硫，超低排放改造后可去除70%以上。

近幾年，從2014年開始，相關(guān)部門已經(jīng)安排了上百臺機(jī)組進(jìn)行測試，超低排放改造后三氧化硫濃度不會超過每立方10毫克。至于煙氣濕度的問題，濕法潔凈的量比干法高70%左右，就排放量而言，氣象學(xué)家已經(jīng)明確得出結(jié)論，濕法脫硫水蒸汽排放導(dǎo)致空氣濕度的增加可以完全忽略不計。

劉炳江說：“三是我聽到很多電力工程師和我說，他們很委屈，從2005年引進(jìn)消化咱們國家的脫硫現(xiàn)狀，到現(xiàn)在自主研發(fā)開發(fā)了世界上最早水平的達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組水平的脫硫技術(shù)已經(jīng)走到了國外。國際、國內(nèi)都豎起大拇指，所以我為中國的電力環(huán)保工程師叫好。”

劉炳江想說的第三個問題，是非電行業(yè)是目前大氣污染治理的重點。目前，相比煤電行業(yè)污染物持續(xù)減排，非電行業(yè)對我國污染排放貢獻(xiàn)越來越大，我國鋼鐵的產(chǎn)量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，電解鋁占65%，且分布了40多萬臺量大面廣的燃煤鍋爐，量大面廣的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的采暖用煤數(shù)量更是驚人。

非電行業(yè)的污染治理的基數(shù)、管理的能力與電力行業(yè)相比還有很大的差距。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放量占全國四分之三以上。另外，揮發(fā)性有機(jī)物排放量還未得到有效的控制，主要來源是石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)。

“目前，我們將緊緊抓住非電行業(yè)大氣污染治理這個主要矛盾，加快推進(jìn)工業(yè)爐窯燃煤鍋爐和散煤等污染的治理。近期十部委和六個省政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，這既是一個大氣治理的攻堅方案，也是一個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案。”劉炳江稱。

劉炳江介紹，目前，在“2+26”個城市用的是空氣質(zhì)量改善目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的試驗區(qū)，到下個月底，京津冀大氣污染傳輸?shù)耐ǖ?ldquo;2+26”各城市完成以電替代煤300萬戶以上，納入到2017年淘汰清單的4.4萬臺燃煤小鍋爐全部清零，基本完成電力行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作，2017年采暖季完成工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。

劉炳江在最后，希望各界能夠凝聚社會共識，他表示，當(dāng)前，秋冬季大氣污染攻堅戰(zhàn)爭需要政府、企業(yè)、科學(xué)家、工程技術(shù)人員和社會各界凝心聚力，找準(zhǔn)方向，抓住主要矛盾，久久為功，不能使錯了力道。