啟動(dòng)燃油車退出后拉動(dòng)電動(dòng)車銷量成下一課題

　　宏觀大勢

　　電動(dòng)汽車的發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題。從電池材料、儲(chǔ)能技術(shù)到使用過程中的充電樁和充電站，都需要配套協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　傳統(tǒng)燃油車踩了“剎車”？

　　近日，在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，工信部副部長辛國斌透露，針對一些國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將制定中國自己的時(shí)間表。消息傳出后，輿論嘩然：燃油車的“末日”真的要到了嗎？

　　雖然各國紛紛出臺(tái)不同政策支持新能源汽車發(fā)展，但目前新能源汽車在整個(gè)汽車市場份額仍然低微。以中國為例，2016年中國新能源汽車銷售量為50.7萬輛，占整體汽車市場份額僅1.8%。因此，大家對新能源汽車能否取代傳統(tǒng)汽柴油汽車確感困惑。

　　電動(dòng)汽車市場競爭力尚不明顯

　　傳統(tǒng)汽車可以在短短二十年被替代嗎？不同認(rèn)知的人顯然會(huì)有不同解答。

　　發(fā)展以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車對于中國來說吸引力很大。因?yàn)槠淇梢越档椭袊氖蛯ν庖来娑?，解決城市霧霾和汽車尾氣排放，改善城市空氣質(zhì)量。而且，如果電動(dòng)汽車成為未來全球汽車行業(yè)發(fā)展的主流，那么，占據(jù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)顯然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。

　　因此，新能源汽車作為中國政府重點(diǎn)發(fā)展的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。目前，中國主要通過政府補(bǔ)貼的形式促進(jìn)消費(fèi)量的增加，可以預(yù)見政府將逐漸取消各項(xiàng)補(bǔ)貼，使其向依靠自身的競爭力發(fā)展過渡。

　　2017年上半年全球新能源汽車總銷量達(dá)到44.98萬輛，中國的銷售量超過一半，其中，純電動(dòng)汽車占64%，插電式混合動(dòng)力汽車占比36%，純電動(dòng)車型占據(jù)全球新能源乘用汽車的主導(dǎo)地位。至少從量上看，目前中國電動(dòng)汽車行業(yè)全球領(lǐng)先。中國“十三五”規(guī)劃中提出的新能源汽車推廣目標(biāo)是2020年累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，占3000萬輛整體汽車年產(chǎn)能的5%。

　　中國新能源汽車的推廣主要靠中央政府和地方政府雙重補(bǔ)貼，但是政府已經(jīng)明確表示補(bǔ)貼將逐步取消和退出。如何拉動(dòng)電動(dòng)汽車的購買量成為推廣電動(dòng)汽車發(fā)展的核心問題。電動(dòng)汽車的大幅度增長和對傳統(tǒng)燃油汽車的替代需要有充分市場的競爭力，因?yàn)殡S著電動(dòng)汽車量的增大，政府補(bǔ)貼顯然不可持續(xù)。

　　可以說，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，如果油價(jià)長期穩(wěn)定在50美元/桶，在目前技術(shù)條件下，把所有的不便利考慮進(jìn)去，電動(dòng)汽車的市場競爭力并不明顯。這樣，新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的替代過程就會(huì)非常艱難。

　　電動(dòng)汽車發(fā)展需要配套措施

　　電動(dòng)汽車的發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題。從電池材料、儲(chǔ)能技術(shù)到使用過程中的充電樁和充電站，都需要配套協(xié)調(diào)發(fā)展。到2016年底，中國公共充電樁運(yùn)營數(shù)量只有15萬個(gè)。沒有儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展和突破，沒有更好的市場商業(yè)模式來經(jīng)營充電樁和充電站，將成為繼續(xù)限制其銷量和打擊消費(fèi)者購買積極性的重要原因。

　　此外，當(dāng)電動(dòng)汽車占有量較大時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)一些潛在重大發(fā)展問題，比如說，電池不穩(wěn)定將如何影響城市交通？后續(xù)龐大數(shù)量的廢電池如何處理？

　　根據(jù)中國政府頒布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》，2020年的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)為集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個(gè)。在動(dòng)力電池方面，政府的《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》要求到2020年動(dòng)力鋰電池總產(chǎn)能超過100GWh。這些產(chǎn)能規(guī)劃意味著未來幾年還需要加大對電動(dòng)汽車行業(yè)的投資和扶持，也需要更強(qiáng)勢的環(huán)境政策支持。

　　如果電池技術(shù)上沒有比較大的突破，電動(dòng)汽車就不具備應(yīng)有的市場競爭力。在油價(jià)較低的情況下，盡管我們認(rèn)可電動(dòng)汽車發(fā)展的理念和趨勢，也需要正視電動(dòng)車發(fā)展的困難。畢竟，目前絕大多數(shù)的傳統(tǒng)能源汽車增量在中國，絕大多數(shù)的新增新能源汽車也在中國，政府需要根據(jù)國情，考慮自身的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和替代的時(shí)間表。（□林伯強(qiáng) 廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）