王顯政：煤炭產(chǎn)能過剩與區(qū)域供應(yīng)不足的矛盾不容忽視

中煤協(xié)消息稱，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在14日召開的全國煤炭清潔高效利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹，5年來全國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高；不過煤炭產(chǎn)能過剩與區(qū)域供應(yīng)不足的矛盾亦不容忽視。

以下為講話全文：

堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)煤炭工業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

——在全國煤炭清潔高效利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

王顯政

（2017年9月14日）

各位代表，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全國煤炭清潔高效利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記推動(dòng)能源革命戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)對(duì)神華寧煤煤制油示范項(xiàng)目的重要指示精神；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，總結(jié)黨的十八大以來煤炭行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成績(jī)，分析形勢(shì)，抓住新一輪技術(shù)革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想、理清思路、把握方向，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

這次會(huì)議也是我們?nèi)ツ暝谟芰终匍_全國煤炭科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要會(huì)議，明天我們將組織與會(huì)代表參觀神華寧煤煤化工基地、太西洗煤廠和煤礦，考察我國第一個(gè)年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范項(xiàng)目運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)感受煤炭清潔高效利用取得的重大成果。

剛才，寧夏自治區(qū)人民政府和國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了重要講話，充分肯定了煤炭行業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭清潔高效利用水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得的成效，并提出了許多具有建設(shè)性和指導(dǎo)性意見；神華集團(tuán)重點(diǎn)介紹了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到寧東煤化工基地視察和對(duì)年產(chǎn)400萬噸煤制油示范項(xiàng)目投產(chǎn)的重要指示精神，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范的經(jīng)驗(yàn)做法和體會(huì)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。

下面，我談以下幾點(diǎn)意見：

一、黨和政府高度重視煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握全球能源供需寬松化、能源供給低碳化、能源系統(tǒng)智能化、能源治理復(fù)雜化、能源安全多元化的發(fā)展大勢(shì)，做出了推動(dòng)能源革命的重大戰(zhàn)略部署。2014年6月13日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國能源安全戰(zhàn)略時(shí)，指出：推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。2014年10月，習(xí)近平總書記在聽取中國工程院煤炭戰(zhàn)略匯報(bào)時(shí)，指出：“我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，甚至從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，還是以煤為主的格局，只不過比例會(huì)下降，我們對(duì)煤的注意力不要分散。”

2016年7月，習(xí)近平總書記到神華寧煤視察煤炭間接液化示范項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況；12月28日，習(xí)近平總書記對(duì)神華寧煤年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)又做出重要指示。指出，這一重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì)我國增強(qiáng)能源自主保障能力、推動(dòng)煤炭清潔高效利用、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展具有重大意義，是對(duì)能源安全高效清潔低碳發(fā)展方式的有益探索，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果。

2016年1月4日，李克強(qiáng)總理在山西考察時(shí)，親自召開煤炭鋼鐵行業(yè)專題座談會(huì)，并到山西焦煤官地煤礦下井考察，對(duì)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能做出了重要指示。2017年9月4日，李克強(qiáng)總理到產(chǎn)能退出礦井—山西潞安石圪節(jié)煤礦考察，并深入職工家庭了解職工安置情況。近年來，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、馬凱副總理、王勇國務(wù)委員等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就煤炭稅費(fèi)、煤礦退出機(jī)制、行業(yè)脫困等方面做出重要批示和指示，多次聽取煤炭行業(yè)專題匯報(bào)，指導(dǎo)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展工作。

習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要戰(zhàn)略思想、系列重要講話精神，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，思想深刻、內(nèi)涵豐富，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展有肯定，有希望、有要求，飽含著對(duì)煤炭行業(yè)的期待和厚望，體現(xiàn)了對(duì)煤炭工業(yè)的關(guān)心、關(guān)懷和重視，極大地鼓舞了幾百萬煤炭干部職工，對(duì)于深入推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。

5年來，為深入推動(dòng)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤監(jiān)局等有關(guān)部門，先后研究出臺(tái)了一系列政策措施，在煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。2012年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2012]57號(hào)）文件，放開電煤市場(chǎng)價(jià)格，推動(dòng)建立煤炭市場(chǎng)交易體系。2013年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)[2013]104號(hào)），提出了“堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長(zhǎng)、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、營(yíng)造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境”等應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)下行的具體政策措施。2014年7月，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，圍繞“控總量、減負(fù)擔(dān)、規(guī)范進(jìn)口、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”研究制定了40多項(xiàng)具體措施。

2016年2月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號(hào)）文件，提出了“用3至5年的時(shí)間，退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的奮斗目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。在此基礎(chǔ)上，國家相關(guān)部門配套出臺(tái)了“獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、金融支持、產(chǎn)能置換”等10多項(xiàng)配套政策。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在國家有關(guān)部門、地方政府積極推動(dòng)下，煤炭企業(yè)認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)，已初步實(shí)現(xiàn)了國發(fā)[2016]7號(hào)文件要求的四項(xiàng)目標(biāo)。全國煤炭去產(chǎn)能累計(jì)完成4億噸以上，職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力地推動(dòng)了煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，為推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府決策部署，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)有行動(dòng)、有效果

5年來，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院推動(dòng)能源革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，深入研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對(duì)煤炭行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合煤炭工業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，2013年初，做出了煤炭行業(yè)發(fā)展進(jìn)入“需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能消化期、生態(tài)環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”、“四期并存”發(fā)展階段的形勢(shì)判斷；在此基礎(chǔ)上，組織開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，凝聚行業(yè)智慧，提出了“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，煤炭行業(yè)“一個(gè)深化、七個(gè)轉(zhuǎn)變”改革發(fā)展思路，以及推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想。組織編制發(fā)布了結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展、洗選加工和煤化工等14個(gè)煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展專項(xiàng)指導(dǎo)意見，提出了相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。

5年來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，組織召開全國第八次煤炭科學(xué)技術(shù)大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了“十三五”煤炭科技發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)；5年間煤炭行業(yè)共榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)，其中“特厚煤層大采高綜放開采關(guān)鍵技術(shù)及裝備”和“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”兩個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

5年來，煤炭行業(yè)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等方式，推動(dòng)示范工程建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向。舉辦煤炭行業(yè)兩化深度融合與智能礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（錦界），推動(dòng)煤炭安全高效智能化開采；舉辦煤炭行業(yè)煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（平頂山），促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展；舉辦煤電一體化發(fā)展暨燃煤超低排放技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（舟山），推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)與清潔發(fā)電技術(shù)發(fā)展；舉辦全國高效煤粉型工業(yè)鍋爐清潔高效利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（神東），提高煤炭清潔高效利用水平；舉辦煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)大會(huì)，推動(dòng)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變；舉辦中國制造2025與煤機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，探索煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展思路；去年9月份，我們?cè)谟芰峙e辦的轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了各具特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展模式，探索了行業(yè)發(fā)展新思路；這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是從推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略出發(fā)，深入探索行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展模式、路徑和重點(diǎn)任務(wù)。

5年來，煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型企業(yè)主動(dòng)作為，不斷探索實(shí)踐，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面取得了豐碩成果。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)初見成效，原煤產(chǎn)量占全國的94%左右；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)數(shù)量由2012年的7869家減少到目前的5067家；其中產(chǎn)量超億噸級(jí)企業(yè)6家、產(chǎn)量10.53億噸，占全國的30.5%。煤礦數(shù)量由1.3萬多處減至8000處以內(nèi)；煤礦單井規(guī)模由30萬噸/年提高到50萬噸/年以上；建成了年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦近1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上；其中年產(chǎn)千萬噸級(jí)的特大型現(xiàn)代化煤礦59處，總產(chǎn)能達(dá)8億噸以上。煤電一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。煤炭企業(yè)參股控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量由1.2億kW增加到1.8億kW，占全國火電裝機(jī)的比重提高到18%左右。煤為基礎(chǔ)，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲(chǔ)運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

二是技術(shù)升級(jí)有示范、有成果。圍繞煤炭安全高效綠色智能化開采基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了一大批新成果、新技術(shù)和新工藝，推動(dòng)我國煤田地質(zhì)精細(xì)勘探、大型礦井建設(shè)、煤礦瓦斯與地下水害防治、井巷快速掘進(jìn)與智能化開采、現(xiàn)代化選煤技術(shù)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多處大型整裝煤田，全國煤炭保有資源儲(chǔ)量增加到1.6萬億噸；煤礦瓦斯突出機(jī)理與防治技術(shù)取得重大突破，煤礦重特大事故得到了有效遏制；已建成“有人巡視、無人值守”的智能化開采工作面47個(gè)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)入國際先進(jìn)水平行列。神華神東、陜煤化等一批大型煤炭企業(yè)通過高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬噸級(jí)礦井群和以錦界、黃陵二號(hào)井為代表的一批數(shù)字礦山和智能化開采工作面，引領(lǐng)了煤炭安全高效智能化開采發(fā)展方向，推動(dòng)了我國煤炭生產(chǎn)力總體水平的提升。

三是現(xiàn)代煤化工實(shí)現(xiàn)了從示范到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭直接液化、煤炭間接液化、煤制烯烴、煤氣化、煤制乙二醇等一批具有我國自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制取得突破，神華百萬噸煤炭直接液化示范工程長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)行，兗礦百萬噸級(jí)煤炭間接液化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，神華寧煤400萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目，神華包頭60萬噸、中煤榆林60萬噸、陜煤化渭南66萬噸煤制烯烴，新疆伊犁、內(nèi)蒙古克旗煤制氣，山西陽煤40萬噸煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目相繼投入工業(yè)化生產(chǎn)。2016年底，全國煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣產(chǎn)量分別達(dá)到200萬噸、650萬噸、160萬噸和15億立方米?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了煤炭由價(jià)值鏈低端向高端躍升，拓展了煤炭消費(fèi)空間。

四是煤炭清潔高效利用政策支持有力。經(jīng)過幾年的不懈努力，以神華集團(tuán)、浙能集團(tuán)為代表的燃煤電廠超低排放技術(shù)改造示范工程取得成功，改造后電廠煙塵濃度達(dá)到2.78mg/m3左右、SO2濃度23mg/m3左右、NOx濃度31mg/m3左右，均低于天然氣電廠5mg/m3、35mg/m3和50mg/m3的排放標(biāo)準(zhǔn)。為全面推動(dòng)燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，按照國務(wù)院第114次常務(wù)會(huì)議精神，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)[2015]164號(hào)），要求到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放，對(duì)達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機(jī)組，統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢，并適當(dāng)給予200發(fā)電小時(shí)數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)。2016年底，全國燃煤電廠完成超低排放改造3.2億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機(jī)的1/3左右。

5年來，煤炭行業(yè)圍繞每年7億噸散煤清潔利用做了大量工作，取得成效。具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型鍋爐技術(shù)得到普遍推廣，鍋爐燃料燃燼率達(dá)到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個(gè)百分點(diǎn)，煙塵、SO2、NOX等污染排放指標(biāo)相當(dāng)于天然氣鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，在山西、內(nèi)蒙古、山東、甘肅等10多個(gè)省區(qū)示范基礎(chǔ)上，快速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，水煤漿、型煤、低階煤分級(jí)分質(zhì)利用等技術(shù)示范穩(wěn)步推進(jìn)、效果顯著，煤炭清潔高效利用水平大幅提高。

五是綠色發(fā)展從理念到實(shí)踐，成效顯著。2016年，全國煤礦原煤入選能力26億噸，原煤入選率68.9%，比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術(shù)得到普遍推廣，礦井水、煤矸石資源化利用與達(dá)標(biāo)排放率逐年提升，煤矸石綜合利用率、土地復(fù)墾率分別達(dá)到64.2%和48%，分別比2012年提高1.7和6個(gè)百分點(diǎn)；大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別下降30.9%、28.2%。建成了同煤塔山、神華寧東等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。神華神東致力于構(gòu)筑“三期三圈”生態(tài)系統(tǒng)，礦區(qū)生態(tài)治理面積達(dá)到256平方公里，是開采擾動(dòng)面積的1.4倍，植被覆蓋率由開發(fā)初期的10%提高到目前的60%以上，促進(jìn)了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是煤機(jī)裝備制造水平提升，關(guān)鍵部件有突破。5年來，按照《中國制造2025》戰(zhàn)略要求，我國煤機(jī)裝備制造實(shí)現(xiàn)了由引進(jìn)、仿制到自主研發(fā)的轉(zhuǎn)變，形成了門類齊全、配套完善、規(guī)?；I(yè)化和集群化協(xié)調(diào)發(fā)展的煤機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，“三機(jī)一架”和電液控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，特厚煤層大采高綜放成套裝備、年產(chǎn)千萬噸級(jí)智能化綜采成套裝備、年產(chǎn)2000萬噸級(jí)大型露天礦成套裝備、重介旋流器、復(fù)合式干法分選機(jī)等裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平。采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)、液壓支架產(chǎn)量均躍居世界首位，形成了中煤裝備、天地科技、鄭州煤機(jī)廠等多家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，為煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐和保障。

七是國際化發(fā)展取得新進(jìn)展，影響力提升。煤炭行業(yè)對(duì)外投資范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大、合作方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)能合作層次和質(zhì)量水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)突破向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際化發(fā)展轉(zhuǎn)變。兗礦集團(tuán)在澳大利亞落地生根，運(yùn)營(yíng)9座生產(chǎn)煤礦，控制煤炭資源量53億噸，擁有紐卡斯?fàn)柛?7%股權(quán)；目前，兗煤集團(tuán)獲準(zhǔn)收購力拓公司位于新南威爾士州獵人谷的煤礦、鐵路和港口資產(chǎn)；同時(shí)在加拿大獲得85.7億噸的優(yōu)質(zhì)鉀礦資源。神華集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)印尼南蘇電廠，在美國、老撾、蒙古等國家培育煤電及新能源市場(chǎng)，向俄羅斯、波蘭、印尼等國家輸出燃煤電廠超低排放新技術(shù)新產(chǎn)品。中煤能源集團(tuán)、中煤科工集團(tuán)、山東能源、徐礦集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮資本、管理、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海外布局，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大型煤機(jī)裝備成功地出口到了俄羅斯、印度、美國等主要產(chǎn)煤國家，我國煤炭工業(yè)的國際影響力顯著增強(qiáng)。

2016年以來，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院7號(hào)文件精神，按照推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，煤炭去產(chǎn)能、脫困發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)又出現(xiàn)了許多新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)和新模式。淘汰關(guān)閉了一大批資源枯竭、煤質(zhì)差、安全保障程度低、扭虧無望的煤礦，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；煤炭市場(chǎng)供需基本平衡，建立了“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)格處于合理區(qū)間，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)；企業(yè)兼并重組取得新突破，神華集團(tuán)與國電集團(tuán)合并重組為國家能源投資集團(tuán)，中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊，山西陽煤集團(tuán)、天津港集團(tuán)、北京鐵路局、百度公司組建山西（陽泉）國際陸港集團(tuán)，推動(dòng)了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，山東能源淄礦集團(tuán)發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；棗礦集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化需求側(cè)管理，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，為煤炭由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變進(jìn)行了有益探索。

5年來，煤炭行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，在應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，推動(dòng)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了煤炭行業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，成績(jī)來之不易，需要倍加珍惜。煤炭行業(yè)幾百萬干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列決策部署，堅(jiān)持以煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)作為謀發(fā)展，抓鐵有痕推改革，精心操作穩(wěn)大局，形成了廣泛共識(shí)、健全完善的政策體系和改革發(fā)展合力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能成長(zhǎng)，日益成為推動(dòng)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的主要支撐力。

三、新一輪技術(shù)革命方興未艾，煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)國之基、興國之本。當(dāng)前，以智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、綠色化為特征的新一輪技術(shù)革命正在興起，能源科技創(chuàng)新日新月異，正在并將持續(xù)改變世界能源和產(chǎn)業(yè)格局。煤炭是我國重要的能源支撐，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。既要看到煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展動(dòng)力大幅提升；但也要穩(wěn)不忘憂、好中知難，看到煤炭行業(yè)發(fā)展中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇看，一是煤炭作為我國一次能源主體的地位和作用不會(huì)改變。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，煤炭占我國已探明化石能源資源儲(chǔ)量的97%，富煤缺油少氣的能源資源稟賦以及煤炭資源獲取的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石，“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會(huì)改變。對(duì)此，要堅(jiān)定信心。

二是經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，煤炭工業(yè)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年特別是近10多年的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造能力提升，煤炭生產(chǎn)力總體水平大幅提高，大基地、大型現(xiàn)代化礦井、智能化礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以煤電、煤焦、煤化一體化為基礎(chǔ)，多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，煤炭工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

三是產(chǎn)業(yè)政策體系不斷健全完善，外部發(fā)展環(huán)境不斷改善。在黨和政府關(guān)心重視和支持下，以國務(wù)院國發(fā)[2016]7號(hào)文件為基礎(chǔ)，以推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫困發(fā)展為主線，去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)債務(wù)處置，財(cái)稅金融支持、產(chǎn)能置換等政策措施不斷完善，為煤炭行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

四是煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展機(jī)制基本形成。以國務(wù)院[2012]57號(hào)文件為標(biāo)志，我國煤炭市場(chǎng)化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全國煤炭市場(chǎng)交易體系、企業(yè)社會(huì)誠信體系逐漸健全完善，建立了“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供了機(jī)制保障。

從面臨的挑戰(zhàn)看，一是落實(shí)能源革命要求和應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命認(rèn)識(shí)有差距、工作不到位。煤炭行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下新理念新思路新戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)我國煤炭發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)推動(dòng)能源革命戰(zhàn)略思想和應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命的認(rèn)識(shí)不深，還未完全走出擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高價(jià)格來擺脫困境的發(fā)展模式和慣性思維。

二是煤炭工業(yè)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。我國煤炭資源賦存條件千差萬別，生產(chǎn)力水平發(fā)展極不均衡；資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)的新興企業(yè)與老礦區(qū)老企業(yè)之間差距大，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)少，一大批老礦區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足、發(fā)展困難的問題仍十分突出；科技創(chuàng)新體制機(jī)制尚不完善，原始性創(chuàng)新能力比較薄弱，管理創(chuàng)新沒有突破性進(jìn)展。

三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨人才、技術(shù)和資金等制約。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端邁向中高端的復(fù)雜系統(tǒng)工程，在此進(jìn)程中，一些煤炭資源科學(xué)開發(fā)利用的基礎(chǔ)理論仍有待突破，一些關(guān)鍵技術(shù)問題急需攻關(guān)解決，與具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，絕大多數(shù)企業(yè)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新，高端人才和復(fù)合型人才不足，非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模大效益低，杠桿率居高不下與轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量資金投入的矛盾突出。

四是全國煤炭產(chǎn)能過剩與區(qū)域供應(yīng)不足的矛盾不容忽視。經(jīng)過十多年超?？焖侔l(fā)展，煤炭建設(shè)投資持續(xù)增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005~2016年全國煤炭采選業(yè)累計(jì)投資4.09萬億元，形成了全國煤炭產(chǎn)能過剩態(tài)勢(shì)。但由于東北、中南和西南等地區(qū)資源條件相對(duì)較差，中小煤礦多，安全生產(chǎn)壓力大，去產(chǎn)能比例大，區(qū)域性、時(shí)段性煤炭供應(yīng)緊張問題凸顯。

五是煤炭生產(chǎn)企業(yè)困難較多，去產(chǎn)能煤礦職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置難度大。自2012年下半年以來，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了4年多的經(jīng)濟(jì)下行和困難時(shí)期，在國發(fā)[2016]7號(hào)文件指導(dǎo)下，2016年下半年開始出現(xiàn)了企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但困難的時(shí)間長(zhǎng)、企穩(wěn)回升的時(shí)間短，企業(yè)拖欠職工工資、社?；?、稅費(fèi)，采掘工程欠賬、設(shè)備更新不到位等問題突出；負(fù)債率高、還貸與倒貸壓力大；雖然行業(yè)盈利水平提高，但多數(shù)企業(yè)依然困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與礦區(qū)穩(wěn)定壓力依然存在。

四、深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷探索行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新思路、新路徑和新模式

“十三五”及今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是我國推動(dòng)能源革命的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。煤炭行業(yè)要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，圍繞理念創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，深入研究煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索思路、方法和途徑，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是把握新一輪技術(shù)革命發(fā)展方向，深入開展煤炭革命戰(zhàn)略研究。在新一輪技術(shù)革命的推動(dòng)下，新技術(shù)、新商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸與交付體系將被重塑。為應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命挑戰(zhàn)，謝和平院士組織開展的《煤炭革命的戰(zhàn)略與方向》研究，描繪了煤炭工業(yè)從2.0到5.0發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，提出了煤炭技術(shù)發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略思考。今后一個(gè)時(shí)期，煤炭行業(yè)要把握新一輪技術(shù)革命發(fā)展機(jī)遇，深入開展煤炭開采智能化、利用清潔化、管理信息化和人才戰(zhàn)略研究，以大數(shù)據(jù)化、信息化為支撐，以前瞻性思維、更寬廣的視野，提出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系，引領(lǐng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展方向，提升創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。

二是健全完善政策體系，堅(jiān)定不移推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入研究煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦職工安置、資產(chǎn)和債務(wù)處置政策，研究擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍，爭(zhēng)取地方政府支持，增加職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)比重；要研究去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、核銷等具體實(shí)施辦法，研究企業(yè)債務(wù)分割、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等金融支持政策，切實(shí)降低企業(yè)杠桿率，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，深化國有企業(yè)改革，深入推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，以煤電、煤焦、煤化一體化，煤炭、鐵路、港口等產(chǎn)運(yùn)物流一體化，煤炭、倉儲(chǔ)、金融服務(wù)聯(lián)合等多重發(fā)展模式，組建大型具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤基能源企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁向更高端，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

三是開展重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。充分發(fā)揮大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校的創(chuàng)新主體作用，健全完善產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞煤炭工業(yè)科技發(fā)展“十三五”指導(dǎo)意見提出的“31898”重點(diǎn)任務(wù)，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)煤炭資源綜合開發(fā)、煤礦重大災(zāi)害防治與環(huán)境保護(hù)、煤炭高效轉(zhuǎn)化與清潔利用等基礎(chǔ)理論研究；加快煤礦巷道高效快速掘進(jìn)與支護(hù)技術(shù)及裝備、千萬噸級(jí)煤炭綜采成套裝備研發(fā)，以智能化、信息化為核心，提高煤機(jī)裝備數(shù)字化控制、自動(dòng)化生產(chǎn)和遠(yuǎn)程操作能力，提升我國煤炭智能化開采水平；重點(diǎn)開展煤炭精細(xì)化重介質(zhì)分選、高效干法選煤、高效超低污染燃煤鍋爐、褐煤提質(zhì)與低階煤分級(jí)分質(zhì)利用技術(shù)攻關(guān)，提高煤炭清潔高效利用水平；重點(diǎn)開展采空區(qū)水害致災(zāi)因素快速探測(cè)、掘進(jìn)工作面遠(yuǎn)距離超前探測(cè)技術(shù)與裝備研制，實(shí)現(xiàn)煤炭安全高效智能化開采，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

四是把握現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向，深入推動(dòng)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。2009年8月24日，習(xí)近平同志在視察神華煤炭直接液化項(xiàng)目時(shí)指出，“煤制油作為國家的能源戰(zhàn)略，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安是一個(gè)重要的戰(zhàn)略安排”。要站在保障國家能源安全戰(zhàn)略高度，深入推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)原料煤與氣化爐的適應(yīng)性研究，推動(dòng)系統(tǒng)工藝優(yōu)化集成。在百萬噸煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣示范取得成功的基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤氣化裝備國產(chǎn)化，有序建設(shè)一批大型煤化工項(xiàng)目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，構(gòu)建以煤焦化、煤氣化、煤深加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，有效替代油氣資源，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費(fèi)空間和途徑，提高國家能源安全供應(yīng)保障能力。

五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推動(dòng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。深入研究創(chuàng)新煤炭與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展機(jī)制，培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要深入研究推動(dòng)管理模式、管理手段和管理方法創(chuàng)新，健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭企業(yè)管理升級(jí)；深入研究推動(dòng)煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建煤炭產(chǎn)銷一體化發(fā)展機(jī)制，探索煤炭市場(chǎng)供需新模式、新業(yè)態(tài)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善期貨市場(chǎng)，構(gòu)建與國際市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系，提高我國煤炭國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

六是創(chuàng)新人才發(fā)展理念，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供智力保障。要持續(xù)推進(jìn)“科教興煤、人才強(qiáng)煤”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有的高等教育、學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和技師、技能大師、大師工作室等人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，培養(yǎng)一批視野寬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的國際化經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)一批現(xiàn)代煤化工、人工智能、信息技術(shù)、電子商務(wù)等行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批理念先進(jìn)、技術(shù)功底深厚、能現(xiàn)場(chǎng)操作的“專業(yè)化+技能型”復(fù)合型人才；加大高端人才和行業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)力度，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成行業(yè)人才高地，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才支撐和人力資源保障。

七是加強(qiáng)國際交流合作，以“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略引領(lǐng)高水平對(duì)外開放。系統(tǒng)總結(jié)山東兗礦集團(tuán)、江西中鼎國際、神華集團(tuán)、開灤集團(tuán)、中煤能源等大型煤炭企業(yè)國際化發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家煤炭資源、法律法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策和文化風(fēng)俗研究，為企業(yè)開展資源開發(fā)、產(chǎn)能合作等提供服務(wù)。加強(qiáng)與世界采礦大會(huì)、國際能源署、世界煤炭協(xié)會(huì)等國際能源組織的對(duì)話與交流，構(gòu)建煤炭國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)，完善貿(mào)易交易機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制；主動(dòng)參與全球煤炭資源優(yōu)化配置，培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，形成國際合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

同志們：

推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動(dòng)能源革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命挑戰(zhàn)的具體行動(dòng)，是煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理論新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，不斷開拓進(jìn)取，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，培育新動(dòng)能，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開創(chuàng)煤炭工業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

謝謝大家！