發(fā)改委：下半年新能源汽車等領(lǐng)域進一步放寬外資準入

　　9月15日從記者獲悉，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上表示，今年下半年將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進一步放寬外資準入。還將支持北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，構(gòu)建更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。

　　孟瑋表示，近些年，我國吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定。對于去年以來規(guī)模有所下降問題，要客觀全面看待。

　　一方面，國際跨國投資仍在曲折復蘇階段，出現(xiàn)波動成為常態(tài)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2016年全球跨國投資規(guī)模下降了2%。據(jù)美國經(jīng)濟分析局統(tǒng)計，2016年美國吸引外資下降1.9%，今年1季度下降44.2%。在這樣的大背景下，我國吸引外資也受到一定影響。另一方面，我國吸引外資正處于轉(zhuǎn)型升級階段，增速、結(jié)構(gòu)、動能正在轉(zhuǎn)換調(diào)整。今年上半年，我國批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)外資流入有所減少，但高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資流入實現(xiàn)了較快增長?？梢钥闯?，外資結(jié)構(gòu)變化與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是緊密相關(guān)的。

　　在吸引外資轉(zhuǎn)型升級階段，我國投資環(huán)境不斷完善，對外商保持較強的吸引力。一方面，我國政治社會穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，人力資源豐富，而且市場快速增長，成為世界上最大的消費市場之一，這些都為企業(yè)投資發(fā)展提供了有利條件。另一方面，我國正在推進新一輪高水平對外開放，不斷提高開放水平，通過簡政放權(quán)和備案制改革，大幅提高外商投資便利化程度。今年6月聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2017年世界投資報告》顯示，我國在全球最具吸引力的投資東道國中排名第二。據(jù)中國美國商會、中國歐盟商會調(diào)查，2017年，69%的美國企業(yè)將擴大在華投資，約1/3歐盟企業(yè)將我國作為前三大研發(fā)投資目的地。近一段時期10億美元以上外資大項目明顯增多。這些情況表明，我國投資環(huán)境受到外商廣泛認可。

　　利用外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分，是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實踐。為進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，今年以來發(fā)改委開展了以下工作：

　　一是出臺綜合性政策措施。國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，明確了新形勢下積極吸引外資政策導向，提出了40多條具體措施，受到國內(nèi)外廣泛好評。目前，各地區(qū)、各部門正在積極貫徹落實。

　　二是進一步放寬外資準入。今年7月實施的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將限制措施減少近三分之一，提出了全國范圍實施的外商投資準入負面清單，負面清單之外的領(lǐng)域原則上實行備案管理，不得限制外資準入。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大了開放試點。今年下半年，還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進一步放寬外資準入。

　　三是促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。對外商投資企業(yè)同等適用產(chǎn)業(yè)支持政策和創(chuàng)新支持政策，按照統(tǒng)一標準審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請，給予內(nèi)外資企業(yè)公平機會參與標準化工作，促進公平參與政府采購招投標，支持外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)上市、發(fā)債。

　　四是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。為外商投資先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供各類支持政策。今年2月發(fā)布的新版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大了中西部地區(qū)鼓勵外商投資范圍。

　　下一步，發(fā)改委將會同各地區(qū)、各部門深入落實這些政策，繼續(xù)推進放寬外資準入，簡化外商投資管理程序，支持北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，構(gòu)建更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。