河南進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染逐漸“脫鉤”期

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”習(xí)總書(shū)記還在今年7月26日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。對(duì)此，河南省委書(shū)記謝伏瞻同志強(qiáng)調(diào)要求，“抓環(huán)保促發(fā)展、兩手抓、兩手都要硬。”河南省政府陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)及推進(jìn)會(huì)上也提出，“既要抓好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

在這樣的要求下，河南省環(huán)保廳成立了李和平廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的課題組，對(duì)全省2017年上半年的大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行定量分析，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與PM2.5和PM10平均濃度變化情況，以及二氧化硫和氮氧化物排放量變化率進(jìn)行定量研究。

研究顯示，當(dāng)前，河南省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提速的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放落后、資源環(huán)境瓶頸制約等突出矛盾尚未得到根本解決，是造成污染物排放基數(shù)大、大氣環(huán)境污染重的主要原因。

2017年1月7日，新年伊始，河南省召開(kāi)高規(guī)格大規(guī)模第一個(gè)大會(huì)就是2017年全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，由省委謝伏瞻書(shū)記親自指揮，省政府陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)親自任環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，以強(qiáng)硬的攻堅(jiān)行動(dòng)方案打響了全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

截至2017年6月30日，全省通過(guò)持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)集中供暖供熱、“電代煤”“氣代煤”工程、燃煤散燒污染治理、“散亂污”企業(yè)整治取締、揚(yáng)塵污染治理、工業(yè)企業(yè)治污達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，依法追究環(huán)境違法行政拘留案件612起646人、涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪案件36起39人，依規(guī)處罰各類環(huán)境違法企業(yè)1.441億元，依紀(jì)追責(zé)2875人(次)等，一系列大氣污染防治攻堅(jiān)治本治標(biāo)措施，促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2017年上半年全省PM10、PM2.5平均濃度分別達(dá)到136微克/立方米、76微克/立方米，與去年同期相比分別下降4.9%、1.3%。與此同時(shí)，2017年上半年，河南省GDP為20307.7億元，比去年同期增長(zhǎng)8.2%；財(cái)政收入1764.40億元，比去年同期增長(zhǎng)10.2%，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染治理實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

目前，世界通用的研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，主要有環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)與Tapio脫鉤理論兩種方法，分別描述了環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間倒U型的關(guān)聯(lián)性和環(huán)境污染變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的同步性。

根據(jù)以上兩種方法，通過(guò)上述今年上半年全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的“雙贏”成績(jī)，驗(yàn)證得出，河南省目前已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染逐漸“脫鉤”的發(fā)展階段，已越過(guò)大氣污染物排放庫(kù)茲涅茨曲線的“拐點(diǎn)”，沒(méi)有因開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而影響GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這也說(shuō)明，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)粗放發(fā)展到精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展并與環(huán)境質(zhì)量改善同步的轉(zhuǎn)變，既能打贏環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，又能打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

環(huán)保廳方面表示，將把以上研究成果重點(diǎn)運(yùn)用于今后全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作之中，確保完成2017年國(guó)家下達(dá)河南省PM10108微克/立方米、PM2.566微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)200天以上大氣污染防治終期考核目標(biāo)，同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)全省十二屆七次人代會(huì)提出的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上(力爭(zhēng)達(dá)到8%)的發(fā)展目標(biāo)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩宏偉藍(lán)圖。